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科尔沁区环保与法院 环境执法联动协作机制实施方案 为贯彻落实环境保护与联合下发的《关于环保与环境执法联动协作机制的》（以下简称《》），依法严惩环境污染违法犯罪行为，维护环境安全，保障社会和谐稳定，进一步加强环境行政执法与司法的衔接，推动形成生态环境保护合力结合我实际，特制定本实施方案。　　　　以党的十八届四中全会精神为指导，以完善行政执法与刑事司法衔接机制为主线，以贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，进一步加强环保部门与的高效、快捷的环境执法联动工作机制。　　　　　严格遵循法律、法规规定的权限和程序，正确履行法定职责。坚持分工负责，互相配合、互相制约的原则，保证准确有效地制止和制裁环境违法行为。　　建立环境联动执法联席会议制度。人民法院、环保局建立环境联动执法联席会议制度，联席会议由政法委分管环境联动执法的副书记、政府办公室联系环保工作的副主任召集。联席会议要充分发挥协调指导作用，定期召开会议，通报查处环境违法犯罪行为以及联动工作有关情况，研究联动工作中存在的问题，提出加强联动工作的对策建议，指导环境执法联动工作组开展工作；实行重大环境违法案件通报制度，推进环境执法与司法信息共享，会商重大环境违法案件；建立长效合作沟通机制，及时协调解决涉及相关部门的环境执法问题。 人民法院、环保局要明确负责环境联动执法工作的内设机构及联络员，在环境保护联动执法工作领导小组的指导下，定期组织召开联络员会议，开展经常性的信息互通、工作总结，交流、沟通和协调办理环境违法犯罪案件有关情况。人民法院在环保局设立环境保护合议庭、环境保护检察工作室、环境保护警务工作室，推进环境联动执法的常态化、制度化。 　　　　人民法院、环保局要加强协调，密切配合，制定联动工作方案和行动计划，切实履行职责，积极开展联动执法专项行动，依法加大对重大环境违法犯罪案件的综合惩处力度。以每年的环境专项执法行动为抓手，突出重大环境污染事件、重点区域环境案件、久拖不决信访案件和其他涉及环境保护案件的办理。建立环境执法联动责任追究制度，对该移不移、该查不查、该处不处、该判不判的失职渎职行为，依法追究责任。 进一步完善环保机关与司法机关人才资源共享机制。　　进一步完善环保机关与司法机关人才资源共享机制。探索建立环保机关与人民法院交叉挂职制度，以利于迅速提升执法、司法人员业务水平。探索设立环境保护专家库，为解决环境保护问题、促进依法行政、扩大司法民主提供人才支撑和智力支持。完善诉调对接和综合调处机制，最大限度发挥人民法院与环保等部门的优势，共同化解矛盾纠纷。在必威体育官网网址和安全的前提下，实现环境行政执法和司法信息资源共享。　　完善环保行政执法与行政审判良性互动机制。　　发挥司法保障功能，对合法、合理的环保行政处罚、行政强制，做到当判则判；对环境保护非诉行政执行案件，符合执行条件的及时予以强制执行；对不及时制止可能会造成重大环境污染后果或者社会公众合法环境权益遭受严重侵害的案件，可以根据环保机关的申请，及时发出禁止令，防止污染损害进一步扩大。通过审理环保行政案件，监督环保机关依法履行法定职责。　　　　1环保局要严格依法行政，认真贯彻执行各项环境保护法律法规，切实履行法律赋予的环保行政执法手段和措施，加大对环境违法行为的查处力度。对拒不履行环保行政命令、行政处罚决定的单位和个人，要主动商请司法机关介入，申请法院强制执行。 　　2及时收集、提取、监测固定污染物种类、浓度、数量等证据，并出具监测报告，依法进行调查取证工作，提高案件查处效率，涉嫌环境污染严重违法或犯罪的，移送公安机关。 　　　　1人民法院要进一步完善环境保护案件“三审合一”机制，充分发挥环保合议庭之职能作用，依法支持、监督环保部门依法行政，及时受理环境保护行政、刑事、民事案件及非诉执行案件，依法快审快执；要通过公开审判案件，宣传法制、弘扬法治，提高公众环保意识，加大对环境违法行为的惩处力度。对不及时采取保全措施、先予执行措施或强制执行措施会造成重大环境污染后果，或者群众合法环境权益遭受严重侵害的案件，要依法及时采取相应措施，有效制止环境违法行为，防止污染损害进一步扩大，保障社会和谐稳定。对拒不执行人民法院生效裁判的，要依法追究其法律责任。 　　2人民法院在审理环境保护案件中，对于污染和破坏环境行为，可以根据案情合理判定被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复或者修复环境、赔偿损失等责任，使已经造成的环境污染尽快消除。　　3有意识地培育环保公益社会组织，依法支持他们对严重损害公共利益的环境污染行为提起环保公益诉讼。探索设立环保公益基金，将公益诉讼中民事赔偿和刑事案件中的罚金纳入公共性环保专用基金。　　发挥司法保障功能，对合法、合理的环保行政处罚、行政强制，做到当判则判；对环境保护非诉行政执行案件，符合执行条件的及时予以强制执