义乌市生态功能区划.docVIP

义乌市生态环境功能区规划义政发〔2007〕47号义乌市人民政府二○○七年九月《义乌市生态环境功能区规划》编制责任表编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院义乌市环境保护局项目负责人：俞佳栋（工程师）参加编制人员：浙江省环境保护科学设计研究院： 刘 瑜（工程师）蒋 楠（工程师）陈 远（工程师）义乌市环境保护局： 贾章献 俞江仙 审 核： 谭湘萍（教授级高级工程师）范浩明（义乌市环境保护局副局长）第一部分 义乌市生态环境功能区规划文本义乌市生态环境功能区规划第一章 总 则 规划性质生态环境功能区规划是根据区域社会经济活动类型、生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分布规律，将区域划分为禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区，并在此基础上进行生态环境功能小区规划，明确各生态环境功能小区的环境保护基本要求、污染控制、生态环境保护与建设措施的过程。 规划目标根据义乌市资源禀赋、环境容量、开发程度和发展潜力，将区域划分为不同类型的生态环境功能区，设置区域建设开发活动的环保准入门槛，明确各功能区生态环境保护、污染物总量控制目标和主要措施，以控制和改善社会经济活动的环境行为，为政府开展区域性开发建设活动提供环境决策基础，为环保部门实施建设项目环境审批提供基本依据；在义乌市逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济社会发展与人口资源环境相协调的空间开发结构。 规划范围与期限规划范围为义乌市全境，总面积1105平方公里。规划期限与本行政区经济社会发展五年规划相一致。规划基准年：2005年；规划近期：2006—2010年；远期：2011—2020年。 规划依据（1）国家环境保护法律、法规和标准；（2）国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；（3）《全国生态保护“十一五”规划》（2006）；（4）《浙江省县（市、区）生态环境功能区规划技术导则》（2006）；（5）《金衢丽地区生产力布局与产业带发展规划》（2004）；（6）《浙江省国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）；（7）《浙江省生态功能区划》（2006）；（8）《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（2006）；（9）《浙江省环境保护“十一五”规划》（2006）；（10）《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》（2006）；（11）《钱塘江流域重点水污染物排放总量控制实施方案》（2006）；（12）《关于全面开展“农村环境五整治一提高工程”的意见》（2006）；（13）《金华生态市建设规划》（2004）；（14）《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2005）；（15）《义乌生态市建设规划》（2004）；（16）《义乌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006）；（17）《义乌市环境保护“十一五”规划》（2006）； （18）《义乌市集中式饮用水源地保护规划》（2006）；（19）《义乌市“十一五”农村饮用水安全工程规划》（2006）；（20）义乌市其他相关专项规划。 规划指导思想以科学发展观为指导，以区域生态环境功能和承载力空间分布为基础，根据社会经济活动对生态环境承载力利用强度的不同，从环境准入的角度将义乌市划分为优化准入、重点准入、限制准入和禁止准入四类生态环境功能区，明确各类功能区的生态环境保护目标、污染物总量控制要求和建设开发活动的环保准入条件等，实现对有限的生态环境资源的合理利用和有效保护。 规划原则（1）保护优先、预防为主、防治结合的原则加强重要生态功能区的保护，加快对受破坏地区的治理和恢复。城镇建设和产业发展要符合生态环境保护的总体要求，确保“治旧控新”目标的实现和环境质量的改善。（2）统筹发展、重视协调的原则坚持科学发展观，以人和自然和谐为主线，按照“五个统筹”的要求，着眼于区域未来的可持续发展，遵循自然客观规律和经济发展规律，坚持环境保护与经济发展同步。（3）实事求是、因地制宜的原则从市域实际出发，根据其资源与生态环境特征、社会经济发展水平和存在的主要问题，科学合理规划，提出符合当地实际的总量控制目标和产业环保准入条件。（4）可操作性与前瞻性相结合的原则市（县）级生态环境功能区规划是国家级、省级规划的细化与落实，应突出可操作、易实践的特点，满足环境管理方式转变需要，为制定差别化的分区管理政策提供依据。同时，区域发展的内部区位结构今后一个时期仍将变迁，功能区划要分析这种变迁趋势，体现前瞻性。（5）与其它规划相协调、衔接的原则生态环境功能区规划在注重与上一级规划相协调的同时，做好与其它相关规划尤其是生态市建设规划的衔接工作，确保规划的顺利实施。