办案手记6-13：无法拆除的违建厂房(2009年7月26日).docVIP

办案手记6-13：无法拆除的违建厂房 发表时间:2009-7-26 17:07:00 阅读次数:120 近年来，全国各地非法占地从事建设行为，可谓遍地开花，甚至似乎已经形成一种观念：土地违法不算违法。本案案情非常简单，一私营企业非法占用他人承包山地建造厂房，投资近800万元。受害人要求主管部门予以拆除，却碰到了难以克服的障碍。 民事诉讼在前 薛仁根来找我之前，其实已经打过一场民事诉讼。他递交给我的主要证据，就是一份承包合同和民事判决书。承包合同是2002年3月12日他和另两位村民一起，与村经济合作社签订的： 关于乌岩红头山承包合同 甲方：下渔村经济合作社 乙方：下渔村村民薛仁根、薛○龙、薛○端 乙方三人合伙向本村甲方承包乌岩红头山，经多次讨论研究并请示镇里领导，为发展村级集体经济，甲方同意乙方承包。双方经协商，特订立如下合同： 一、承包山面积范围：乌岩红头山，以镇农办提供的数据268亩为基数，扣除一些不能种植使用的地方和造路等需要，实际按230亩计算。范围为：东至红头山嘴，西北面与蒋家溪村茶树为界，西南与丁家村山为界，南面至山脚挖坎为界，北面至公路。 二、乙方以种植果树、农业经济作物为主，放养牲畜为副，不得擅自拟作其它用途。如有发现，甲方有权收回承包权，一切损失由乙方自负。投资所需的资金由乙方负责自筹。 三、承包价格：头4年甲方无偿提供给乙方开发，第5年每亩按15计算，第6年每亩按30元计算，第7－8年每亩按40元计算，第9－10年每亩按50元计算，第11－20年每亩按40元计算，每一年的承包款都必须在前一年的年底公历12月31日前缴清。 四、期限：以20年代为期。到期如继续承包，在同等条件下乙方有优先权，如果有其他人竞争承包，则以高价承包者为主。承包期满在承包范围内的种植作物和建筑设施必须无偿给甲方所有。如果其他人承包，则乙方不能拆除的建筑设施折价处理给其他承包者，可以拆除的设施由乙方拆回，所有种植的作物则无偿给村里转承包。 五、承包初期，考虑到乙方的实际困难，甲方同意在南面较为平坦的山脚让乙方临时性搭棚安顿生产、生活，但该块地段甲方如有它用，乙方必须及时无偿地拆除。 六、承包期内，乙方如碰到一些纠纷，甲方必须协助乙方处理调节好，如果发生自然灾害等因素则可根据实际灾害情况双方商定。 七、本合同起止时间以签订之日起生效，合同起止时间以签订之日计算，到20年时止，到期合同自动无效。 八、在承包期内甲乙双方如有违反合同，则按合同法规定承担法律责任。 九、本合同一式六份，甲方二份，乙方每人一份，镇农办存档一份。 甲方：下渔村经济合作社　　　乙方：薛仁根、薛○龙、薛○端 2002年3月12日 薛仁根说，虽然承包合同约定是三位村民合伙承包，但实际上承包的山地是分开的。他承包了80亩。 经过整理，当年11月份，他在承包地上种下了枣、梨、桃、梅等果树。 承包山地附近是一家私营企业，业主陈○○是宁海县强蛟镇薛新岙村人。因为建造厂房，陈○○曾经多次挖掉薛仁根果树。根据薛仁根的陈述，双方是这样发生纠纷的： 2003年年底，陈○○因建造厂房所需，同薛仁根协商占用部分山地并涉及薛仁根的果树70株，由陈○○补偿人民币3000元。2004年4月14日，陈○○又需占用薛仁根种植的200株果树，薛仁根同意陈○○补偿其人民币15000元，并于当日兑现5000元，另10000元双方定于次日支付。2004年4月15日双方在现场，陈○○又提出尚需部分山地，薛仁根经清点约有18株果树的范围，又要被挖。双方因为这18株果树价格问题，引起口角、打架。之后，陈○○干脆不与薛仁根商量，擅自用铲车挖掉了薛仁根果树380株。起诉之后，陈○○又挖掉果树115株。 2004年5月12日，薛仁根向宁海县人民法院提起诉讼，请求法院判令陈○○立即停止侵权，排除妨碍，恢复原状，并赔偿果树损失38500元以及承包期内可得利益损失。 2004年12月26日，宁海县人民法院作出（2004）宁民一初字第1952号民事判决： ……本院对原告主张的650株果树损害事实予以认定，但对起诉后，被被告毁损了115株果树的主张，因未提供相应的证据证明，本院不予认定。 本院认为，公民的合法财产应受法律保护。被告擅自毁损原告在合法承包的山地上种植的果树应承担赔偿责任，但具体赔偿数额应扣除双方自行协商兑付的8000元人民币，并参照果树毁损鉴定结论评定的各类树种的价值标准予以确定兑付。由于被告已停止对原告果树的毁损，原告要求被被告挖掘的内地恢复原状没有现实可能，且土地用地属行政主管部门管理范畴，因此本院对原告要求被告停止侵权、排除妨碍、恢复原状的诉请，难以支持；原告请求判令被告赔偿承包期内可得利益损失，因未抖确凿证据，本院不予支持。据此，《中华人民共和国民法通则》第七十五条、第一百零六条第二款的规定，判决