08第8章_环境管理.pptVIP

一、环境管理的定义 （一）、环境管理往往包括着两层含义， 一是把环境管理当成一门学科看待，它是研究环境问题，预防环境污染，解决环境危害，协调人类与环境冲突的学问； 二是把环境管理当成一个工作领域看待，它是环境保护工作的一个最重要的组成部分，是政府环境保护行政主管部门的一项最重要的职能。 狭义与广义的环境管理 广义的环境管理是指按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面系统地规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。 政府 自身的环境管理： 制定自身的环境目标、规划 开展清洁生产和循环经济、 通过和执行ISO14000 …… 对政府和公众的环境影响： 设计和生产出绿色产品、 开发绿色环保的先进技术 和经营方式 …… 企业 公众包括个人与各种社会群体 公众环境管理是公众参与的环境管理 （三）公众 公众将在人类社会生活的各个领域和方面发挥着最终的决定作用 政府 主要以散布在社会各行各业、 各种岗位上的公众个体，以 及以某个具体目标组织起来 的社会群体的行为来体现。 更多的情况下，公众通过自 愿组建各种社会团体和非政 府组织来参与环境管理工作。 如：非政府组织、非营利性 机构。 公众 2、环境管理的对象 （一）作为环境管理对象的政府行为 根据其性质，政府行为分三大类： 1 相对于其他行为主体（如企业、公众等）的国内行为 2 3 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为 各级政府之间以及政府与其职能部门之间的“内部”行为 政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务 作为投资者为社会提供一般的商品和服务 政府行为的主要内容有： 1 2 掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权 3 政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预 4 政府决策的科学化 政府决策的民主化 　　防止和减轻政府行为造成和引发环境问题， 主要应考虑以下几个方面： 1 2 政府施政的法制化 3 政府行为涉及面广、影响深远又不易察觉，既可以有重大的正面影响，又可能有巨大的难以估计的负面影响。 （二）作为环境管理对象的企业行为 从事生产、交换、分配、投资 企业行为可以概括为： 1 通过向社会提供物质性产品或服务获得利润的活动 2 以追求利润为中心，对外部变化做出自主反映的活动 3 企业是资源、能源的主要消耗者 企业是污染物的主要产生者、排放者和主要治理者 1 2 　　企业是经济活动的主体 3 企业行为对资源环境重要影响，主要表现在： 企业调控自身行为的角度 政府对企业行为调控的角度 1 2 公众对企业行为调控的角度 3 要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题， 主要应考虑以下几个方面： 企业行为是环境管理行为重要关注的对象。 公众和公众行为是政府行为和企业行为的对象 　　公众行为是和政府行为、企业行为并列的重要 行为，体现在： 1 涵盖、渗透到了社会生活各个方面，远不能被前两者替代包含 2 （三）作为环境管理对象的公众行为 作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为 3 个体对物品和服务的需要，是资源消耗和废物产生的根源 　　公众的生活方式对环境问题的影响重大 1 2 公众行为影响政府和企业行为 3 公众行为对资源环境问题的重要影响主要表现在： 公众调控自身行为的角度 政府对公众行为调控的角度 1 2 企业对公众行为调控的角度 3 　　要解决公众行为可能造成和引发的环境问题， 主要应考虑以下几个方面： 3、环境管理的内容 企业 公众 政府 （一）按管理领域划分 　　管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面。 要素管理 产业管理 区域管理 政府、企业、 公众管理 （二）按环境物质流划分 自然资源环境管理 －水资源环境管理 －土地资源环境管理 －海洋资源环境管理 －森林资源环境管理 －草原资源环境管理 －生物多样性环境管理 区域环境管理 －城市环境管理 －流域环境管理 －地区环境管理 －农村环境管理 －自然保护区环境管理 －国家环境管理 －小城镇环境管理 －社区环境管理 －全球环境管理 产业环境管理 －工业环境管理 －农业环境管理 －服务业环境管理 －第四产业环境管理 －…… 废弃物环境管理 －大气环境管理 －水体环境管理 －固废环境管理 －噪声环境管理 －辐射环境管理 －…… 物质流方向 物质流方向 阅读材料： 在一次性餐盒污染防治中环境管理的体现 研究塑料餐盒化学组分、潜在的有害成分、自然环境降解规律、对土壤、大气、