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第二章 新闻传播与国家安全 第五章 新闻传播与国家安全 §1 第一节 危害国家安全的禁载规定 §2 第二节 新闻传播与煽动罪 §3 第三节 保守国家秘密 §1 危害国家安全的禁载规定 §1-1 国际公约有关危害国家安全的禁载规定 §1-2 若干国家有关危害国家安全的禁载规定 §1-3 我国法律对危害国家安全的禁载规定 §1 危害国家安全的禁载规定 §1-1 国际公约有关危害国家安全的禁载规定 (1)《国际新闻自由公约》 第一公约：“国际新闻采访及传递公约” 第二公约：“国际新闻错误更正权公约” 第三公约：“新闻自由公约” (2)《公民权利和政治权利国际公约》　 第20条规定“一、任何鼓吹战争的宣传，应以法律加以禁止。二、任何鼓吹民族、种族或宗教仇恨的主张，构成煽动歧视、敌视或强暴者，应以法律加以禁止。” §1 危害国家安全的禁载规定 §1-2 若干国家有关危害国家安全的禁载规定 (1)在保障国家安全和保护信息传播自由两者之间，力求达到一种合理的平衡； (2)一般放弃事前审查而采取事后追惩的方式； (3)更多地倾向于将维护国家安全义务； (4)将对媒体的限制内容规定在明确可控的范围内。 §1 危害国家安全的禁载规定 §1-3 我国法律对危害国家安全的禁载规定 从《宪法》 到《刑法》、《保守国家秘密法》 、《军事设施保护法》 、《中华人民共和国国家安全法》、《出版管理条例》 《广播电视管理条例》 、 《期刊出版管理规定》等，这些规定涉及报刊、广播影视、网络、书籍等一切与新闻传播相关的领域。 §2 新闻传播与煽动罪 §2-1《刑法》中关于煽动罪的规定与法律责任 §2-2 有关新闻传播活动的法律中涉及“煽动罪”的规定 §2-3 区分批评建议与煽动性诽谤 煽动 煽动（sedition），即煽惑，鼓动。它是指通过语言、文字公然宣传，或借助于广播、影视、戏剧、书画等方式鼓吹自己的观点，以达到其非法的目的。 煽动不同于一般的言论。 §2 新闻传播与煽动罪 §2-1《刑法》中关于煽动罪的规定与法律责任煽动分裂国家罪 (1)煽动颠覆国家政权罪 (2)煽动民族仇恨、民族歧视罪 (3)煽动群众抗拒法律实施罪 (4)煽动军人逃离部队罪 §2 新闻传播与煽动罪 §2-2 有关新闻传播活动的法律中涉及“煽动罪”的规定 《出版管理条例》 《广播电视管理条例》都规定出版物禁载禁播“反对宪法确定的基本原则”、“危害国家统一、主权和领土完整”、“危害国家的安全、荣誉和利益”、“煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯，破坏民族团结等。 §2 新闻传播与煽动罪 §2-3 区分批评建议与煽动性诽谤 批评建议权是我国公民受宪法保护的一项民主权利。 《宪法》第41条：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。” 《宪法》第27条：“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”这就以国家根本大法的形式确认和保护了公民的批评权和建议权。 案例：东突分子热比亚在境外接受采访 §3 保守国家秘密 §3-1 国家秘密及其范围 §3-2 泄露国家秘密罪及其法律责任 §3-3 新闻必威体育官网网址制度 §3-4 媒体泄密的主要表现形式 §3-5 信息公开和保守国家秘密的冲突与平衡 §3 保守国家秘密 §3-1 国家秘密及其范围 按照《中华人民共和国保守国家秘密法》第2条的规定，“国家秘密是关系到国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限于一定范围的人员知悉的事项”。 §3 保守国家秘密 §3-1 国家秘密及其范围 (1)国家秘密应具备三个要件 关系到国家的安全和利益。 依照法定程序确定。 在一定时间内只限一定范围的人员知悉。 §3 保守国家秘密 §3-2 泄露国家秘密罪及其法律责任 (1)泄露国家秘密罪 (2)向境外提供国家秘密、情报罪 (3)非法获取或非法持有国家秘密罪 §3 保守国家秘密 §3-3 新闻必威体育官网网址制度 《新闻出版必威体育官网网址规定》明确指出：“新闻出版的必威体育官网网址工作，坚持贯彻既保守国家秘密又有利于新闻出版工作正常进行的方针。”据此，新闻出版单位有必要实行以下四项必威体育官网网址制度： (1)自审与送审相结合的必威体育官网网址审查制度 (2)内参制度 (3)批准制度 (4)统一发布新闻制度 §3 保守国家秘密 §3-3 新闻必威体育官网网址制度 不得公开报道的事