社会保障学：社会保障发展.ppt

第二章 社会保障的发展 主讲人：米恩广 本章学习要求 【教学目的】了解、学习人类生存保障方式社会化原因，社会保障制度的产生和形成过程。 【教学重点】人类生存保障方式社会化原因。 【教学方法及手段】多媒体教学，教师课堂讲授。 【学时分配】4课时 【学习要点】理解并掌握影响社会保障制度的诸多因素，客观看待社会保障发展进程中的经验教训与改革取向。 【关键概念】济贫法；新历史学派；社会保障法； 社会保险法典 主要内容： 第一节 概述 第二节 慈善事业与济贫制度 第三节 现代社会保障制度 第四节 社会保障发展的经验、教训与改革 第五节 新中国社会保障制度的发展 第一节 概述 一、社会保障发展阶段的划分 二、影响社会保障发展进程的因素 一、社会保障发展阶段的划分 对社会保障的产生与发展进程在理论界一直 存在不同的见解。 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》为起始标志。 1883年德国制定并实施有关社会保险法律作为社会保障制度产生的标志。 划分社会保障发展阶段的标志: 1.一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平 2.一定时期内社会成员对社会保障的需求 3.政府介入的程度 4.社会保障实践的出发点与基本目标 5.一定时期内社会保障实践的具体内容 根据上叙标准和社会保障活动的具体实践，可 以对社会保障的发展阶段做不同的划分： 二、影响社会保障发展进程的因素 1.经济因素 2.社会因素 3.道德伦理因素 4.政治因素 第二节 慈善事业与济贫制度 一、慈善事业时代 二、济贫制度的出现与发展 三、对早期社会保障发展的简要评论 一、慈善事业时代 构成慈善事业的三大支柱: 1)宗教慈善事业 2)民办慈善事业 3)官办慈善事业 二、济贫制度的出现与发展 1601年英国伊丽莎白时代颁布的《济贫法》用法律形式将早期的社会保障活动固定下来,从而埋下了社会保障制度化的种子，这是历史上的一个进步。 三、对早期社会保障发展的简要评论 1)性质是居高临下的施舍型 2)根本目的是防止被统治者反抗 3)保障项目是极端有限型 4)保障水平是极端底下的 5)保障效果是不良型 第三节 现代社会保障制度 一、社会保障制度的产生 二、现代社会保障制度的发展 三、现代社会保障制度发展规律 一、社会保障制度的产生 1. 社会保障制度的形成时期(1883—1934) 标志：19世纪80年代，德国成为世界上第一个建立起社会保险制度的国家。 讨论：为什么没有首先产生于英国，而是德国？ 新历史学派 新历史学派(new historical school)又被称为“历 史的伦理学派”。是19世纪70年代以后由历史学派演变 而来的德国资产阶级庸俗经济学派。其主要观点和旧历 史学派基本一致，不过在运用历史归纳法上更趋于极、 端，同时更加强调论理道德和法律对社会经济发展的决 定作用，更加热衷于鼓吹阶级调和与自上而下的社会改 良。其主要代表有：史泰因、谢夫勒、阿道夫·瓦格纳 等。他们建立了社会政策的税收理论体系。 2. 社会保障制度的发展时期(1935—1947) 标志：美国1935年颁布《社会保障法》 首次出现“社会保障”一词 背景在于：罗斯福新政 反危机和需求管理的工具 美国并不是一个福利国家，而是一个强调个人对自己负责任的国家（美、欧福利比较） 德国建立了社保制度体系，而美国使社保制度全球化。 3. 社会保障制度的繁荣时期(1948—1979) 标志：英国1948年宣布建成“福利国家”，福利国家纷纷出现。 从摇篮到坟墓 二战成为分水岭 资料:澳大利亚的社会保障 很多人都说，澳大利亚是人间天堂，除了其悠闲 舒适的生活外，主要还是因为其类似于“从摇篮到坟 墓”的福利制度出生婴儿，可享受政府给予的最高为每 两周342.8澳元的儿童抚养费。学生从小学到高中，可 免费上公立学校。念大学时，可享受政府提供的无息贷 款，毕业后再还。成年人工作后，如遇失业，视不同情 况享受不同的失业救济金。社保部门还根据失业者的情 况和技能，推荐工作，遇有合适岗位时，失业者不能拒 绝。老年人除了每两周可领到440澳元的社会养老金， 还有很好的医疗保障。 澳大利亚于1910年开始建立社会保障体系，是世界上 实行社会福利制度最早的和社会福利最好的国家之一， 福利种类多而齐全。相关社会保障津贴种类主要有: 孩子助养费：有孩子的家庭年收入不超过65,000澳元 可领取，每两周约50～300澳元/人，金额取决于孩子的 年龄、数量和家庭总收入和财产。 失业救济金:失业救济金每两周约330澳元/人。“寻找 工作补贴”和“重新开始津贴”计划，用于保障谋求改 善就业机会正接受教育、培训或安置的失业者及其家属 的生