新穗东_增城——增城市城市总体发展战略规划02.24.doc

1 增城市科学发展回顾总结 2000年以来，在各级政府正确领导下，增城坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，初步摸索出一条科学发展的，创新发展方式，被外界“增城模式”gzjyc.cc 增城的科学发展体现在三个转变：思想观念转变、发展理念转变、领导作风转变；着眼于两个协调：区域协调、城乡协调；实践于三大功能区：南北中三大经济圈；落实于三个补：以南补北、以城补乡、以工补农；具体到三个就：就业、就读、就医；这就是增城走出的一条科学发展观的道路――“增城模式”。增城协调发展的的模式就是促进经济、社会、生态的协调发展和社会的和谐发展的模式、就是科学发展观的实践。 城市实力逐步增强，美誉度不断提升。在全国县域经济基本竞争力评比中，增城从1999年的58位跃升到第15位，连续五年居广东省首位。2007年荣获联合国“世界和谐城市提名奖”，2008年初荣获“中国和谐之城”称号，增城的发展受到全国乃至世界的瞩目。2000年以来还荣获了 “全国绿化模范县（市）”、“全国绿色小康县”、“全国科技先进市”、“广东省文明城市”、“广东省教育强市”、“广东省卫生城市”和“广东省林业生态县（市）”等称号。 省委常委、广州市委书记朱小丹总结增城发展的经验为：增城市经济社会发展取得令人鼓舞的突出成绩，开始走上了又好又快的发展轨道。一靠科学发展观的正确指引；二靠增城市委、市政府形成的一整套与科学发展观要求相适应的新发展思路；三靠广大干部群众干事创业的良好精神状态和坚持不懈的苦干实干。 经济发展迅速，发展方式发生根本性转变。2007年全市实现生产总值410亿元，工业总产值862.7亿元，均为2000年3倍，而财政总收入达77.22亿元，是2000年的10倍，人均GDP6878美元，达到中等发达国家的水平。 积极推动传统产业改造升级，工业经济由资源消耗型向科技进步型转变。扶优扶强，注重工业品牌建设，支柱产业不断壮大，三大工业支柱完成规模以上工业产值384.48亿元，占44.5%,年产值超亿元的企业由2000年的7家增加到2007年的71家。 在经济迅猛发展的同时，生态环境明显改善。预计2007年空气综合污染指数比2002年下降0.34，空气质量全年优良；全市三条河流水质平均达到三类以上；地更绿，全市森林覆盖率达51％，城区人均绿地面积从2000年的4.73平方米增加到去年的15.8平方米。 全民共享经济发展成果，城乡差距逐步缩小。农民收入快速增长。2007年，全市农民人均纯收入6624元，比上年劲增长16.57％，增幅高于城镇居民收入增幅区域间、城乡间公共服务水平不断缩小公共设施和公共服务不断从经济发达的南部向中、北部延伸，从城市向农村延伸，282条行政村，村村实现了“六通”(通电话、通电视、通自来水、通水泥路、通有线广播电视、通公共汽车)，农村、农民的生产生活条件得到全面改善。 2004年以来全市94.4％的建设用地都用在了南部，以共建园区的方式对原有土地资源的整合，形成了打破原有村域、镇域局限、整个南部一盘棋发展工业的新格局，使得这块区位优势本来就非常突出的黄金宝地及时抓住了广州汽车工业大发展的重大机遇，吸引了一大批效益高、污染低、竞争力强的企业进驻，形成了汽车、摩托车和服装工业三大支柱产业集聚发展的新态势。南部工业的急剧发展，加上增城周边的广州黄埔区、广州开发区和东莞北部镇区等工业密集区，为增城市特别是中部市圈生活服务业、生产服务业的大发展提供了巨大的市场需求，而中部地区作为广州城市东部副中心的定位，也使中部及时地腾出足够的空间和资源大力发展现代服务业，提升城市功能。服务业、人口、资金加速向中心城区集聚，是增城市短短8年间城市化率劲增26个百分点的根本动力。与此同时，北部山区都市农业和生态旅游集群发展的势头也已初步显现，目前，增城已有市级以上农业龙头企业7家，50个农业企业或基地获得无公害农产品产地认证。白水寨风景名胜区已成为广东省内新旅游热点之一，去年接待游客60万人次，带动全市接待游客超过300万人次，比上年增长50％。三大圈层错位发展、集聚发展，已经初步出现了圈层间的良性互动效应，并以此为引爆点，推动增城全面协调发展。机械装备交易中心、豪进摩托车及其零部件研发展示组织保证机制功能分区的要义在于因地制宜，相应地，在用人上也要因材使用功能区管理选配对口专业干部在主体功能区规划建设过程中，增城注重结合主体功能区的不同定位，科学选配各镇街班子，统筹调配专业对口干部。在南部和中部镇街班子中侧重配备工商管理和城市规划等专业的干部，在北部3镇班子中侧重配备了接受过旅游专业、农学类专业高等院校教育的干部组织保证为推动南、中、北三大经济圈的形成和科学协调发展打下了组织基础。 2 总体发展战略 2.1 发展目标——广州东部现代化生态新城区 作为广州实施东进辐