日本治理产能过剩的做法及启示.pdfVIP

镜台/ 日本治理产能过剩的做法及启示 文/ 吕 铁 在日本实现经济高速增长的 1956- 1973 年 18 年中，民 间消费对国内生产总值增长的贡献率有 10 年高于60% ，仅 有两年低于50%；民间消费支出对国内生产总值的拉动大多 产能过剩是世界经济运行中面临的矛盾之一，在当前经 在5%- 7%之间，仅有5 年低于5% ；而净出口对国内生产总 历国际金融危机后出现缓慢复苏的背景下显得尤为突出。所 值的拉动从未高于 1%。这就表明，高速增长时期日本的增 谓产能过剩，是指工业部门的实际产出较大幅度地小于生产 长模式是以民间消费支出为主的内需型经济增长。以国民收 能力，并且通常伴随价格下降、利润减少以至持续亏损等现 入快速增长和居民消费支出持续提高为基础的消费革命，不 象。从国际上看，一些处于赶超阶段的后起工业化国家在经 仅化解了由于需求不足导致的产能过剩危机，还促使设备投 过一段较长时期高速增长之后，都曾出现过比较严重的产能 资与制造业生产形成良性互动，进而推动整个日本经济保持 过剩问题。 日本在产能过剩治理方面的做法值得我们借鉴。 了近20 年的高速增长。 一、通过扩大内需特别是启动民间消费，化解产能 二、通过扩大对外投资推动产业向海外转移，消化 过剩危机 过剩产能 1946- 1955 年是日本经济的复兴时期，通过战后恢复需 进入20 世纪80 年代，日本经济增长相对平稳。 日本虽 求的拉动和确立出口导向型发展模式，日本经济保持了持续 然拥有1 亿多人口，但日益成熟强大的经济使本国消费市场 快速增长，对国际贸易的依存程度也迅速提高，顺利实现了 显得相对狭小。因此，日本大规模进行对外投资的主要目的 经济的恢复调整和振兴起步。从1955 年开始，日本经济进入 是开拓海外市场。同时，由对外投资带动的产业转移也加快 起飞时期。此时面临的主要问题：战后恢复需求的逐渐消失 了日本国内过剩产能的消化进程。 致使内需不振，经济增长过于依赖出口需求；经过多年的快 扩大对外投资是日本促进经济发展的一项重要策略，也 速增长之后，日本经济于 1957 年下半年发生了经济危机，主 是进行经济结构调整特别是实现产业升级换代所必须经历 要行业产能过剩明显；社会各界对于经济能否保持快速增长 的过程。随着日元持续大幅度升值以及对外贸易摩擦愈演愈 普遍缺乏信心。在这种背景下，以《国民收入倍增计划》的推 烈，20 世纪80 年代中期日本出现了 “海外投资立国论”，希 出和实施为标志，日本经济开始了向内需主导特别是民间消 望通过扩大对外投资、加快生产和资本的国际化步伐来缓解 费主导型发展模式的转型历程。 日元升值导致的投资和生产成本提高等问题。此后，日本国 此前各国出台的国民经济增长计划均将促进经济高速 内制造业加快了对亚洲“四小”（韩国、中国台湾、中国香港和 增长作为相对单一的政策目标。而 1960 年池田内阁推出的 新加坡）、中国、东盟等国家和地区的海外投资。1985 年，日 《国民收入倍增计划》却同时追求极大增长、国民生活水平 本对外直接投资为 122 亿美元，1989 年达到675 亿美元，创 提高和充分就业三个目标。计划规定，用 10 年时间使国民 历史最高纪录。至90 年代初，受泡沫经济破灭等因素的冲 生产总值翻番，国民收入接近当时的联邦德国和法国，同时 击，日本对外投资出现了暂时下降，但这并没有从根本上扭 极大地提高国民生活水准和达到充分就业；在上述三个目 转日本产业向海外转移的趋势。从海外企业销售额与国内企