47安全康管理体系审核规范实施指南.doc

职业安全健康管理体系审核规范实施指南 发布时间：2003-09-30 国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局 　　　　　　　　　　　　　　　　 实施指南是为使用《职业安全健康管理体系审核规范》（以下简称“审核规范”）提供的指导性技术文件，具有通用性，适合于任何愿意建立职业安全健康管理体系的用人单位及相的服务机构等。 　　本实施指南不能作为职业安全健康管理体系认证、注册的准则使用。 1. 范围 本规范适用于任何有以下愿望的用人单位： （1）建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险； 2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系； 3）保证遵循其声明的职业安全健康方针； 4）向社会表明其职业安全健康工作原则； 5）谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册； 6）自我评价并声明符合本规范。 ? 2.术语和定义 2.1 事故 accident 注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。 2.2 审核 audit 2.3 持续改进 continual improvement 注：在体系运行的不同活动领域、不同阶段都可体现不同程度的持续改进的内容。 2.4 危害 hazard 2.5 危害辨识 hazard identification 2.6 事件 incident 注：事件包括未遂过失。 2.7 相关方 interested parties 2.8 承包方 contractor 2.9 不符合 non-conformance 2.10 目标 objectives 2.11 职业安全健康 occupational health and safety 2.12 职业安全健康管理体系 occupational health and safety management system 为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。 2.13 用人单位 organization 注：这里的企业、事业单位或社团包括如公司、商行等所有组织，无论是否法人团体、公有或私营。对于拥有一个以上运行单位，可以将每一单独的运行单位视为一个用人单位。 2.14 员工代表 workersrepresentative 注：可根据用人单位的组织形式采取相应的推选方式。 2.15 员工的安全健康代表 workerssafety and health representative 员工根据国家法律、法规和惯例选举或指定的在作业场所职业安全健康问题上代表员工利益的人。 2.16 绩效 performance 注：绩效测量包括职业安全健康管理活动和结果的测量。 2.17 主动测量 active monitoring 2.18 被动测量 reactive monitoring 2.19 风险 risk 2.20 风险评价 risk assessment 2.21 安全 safety 2.22 可承受的风险 tolerable risk 　 注：框内楷体部分为对本条术语的进一步说明。 ? 3.引用标准 3.1 ILO/OSH 2001：职业安全健康管理体系导则，国际劳工局 3.2 2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会 3.3 2001，中华人民共和国国家经济贸易委员会 3.4 OHSAS 18002：2000 职业安全健康管理体系??OHSAS18001的实施指南 3.5 BS 8800：1996 职业安全健康管理体系指南 3.6 澳大利亚/新西兰 AS/NZ 4801：2000 职业安全健康管理体系规范 3.7 澳大利亚/新西兰 AS/NZ 4804：2000 职业安全健康管理体系??原则、支持技术及通用技术指南 ?4. 职业安全健康管理体系要素 4.1 总要求 图1 成功的职业安全健康管理要素 4.1 总要求 　 a) 目的 建立和保持满足审核规范全部要求的职业安全健康管理体系，促进用人单位持续改进职业安全健康绩效，遵守适用的职业安全健康法律、法规和其他要求，确保员工的安全与健康。 b) 考虑因素 实施审核规范时应考虑的所有因素将在本实施指南中进行描述。 c)实施要求 可选择整个用人单位，也可以针对其中的某些运行单位或活动。如果审核规范的实施是针对某一特定的运行单位或活动，则可参考该用人单位中已建立职业安全健康管理体系的其他运行单位制定的方针和程序，使之满足审核规范和其他有关规定的要求。 ??范围的界定不应造成对其总体运行所必需的或可能对员工和其他相关方的职业安全健康产生影响的运行或活动被排除在外的情况。 用人单位建立的职业安全健康管理体系应将重点放在遵守法律、法规要求，降低风险，保护员工安全健康上，并使之成为全面管理的一部分。 用人单位