第一讲第二部分灾害及救助基础知识.pptVIP

;【自然灾害】：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括干旱、洪涝、台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等（《自然灾害灾情统计 第1部分：基本指标》GB/T 24438.1－2009）。 ;干旱灾害;我国旱灾的时空分布;旱灾的影响;南水北调;洪涝灾害;;暴雨洪水;;;1、受自然地理位置和季风气候的影响。。 2、地形复杂，西部与东部落差大，以及众多河流均要汇入少数特大河流如海，是我国江河洪水和内涝灾害的有利生成条件。 3、植被遭到破坏，水土流失扩大，是我国洪涝灾害日益严重的重要原因。 4、湖泊萎缩，调蓄洪水功能减弱。 5、我国防洪抗灾能力薄弱。因财力所限，我国的防洪工程大多标准偏低，人为的行洪障碍和河道淤积严重，很难抵御特大洪水。 6、我国的大江大河中下游、平原及湖泊周围多是人口密集和经济较发达地区，洪涝灾害造成后果必然严重。 ;;风雹灾害;【冰雹灾害】：指从发展强盛的高大积雨云中降落到地面的固定降水所造成的灾害。;冰雹灾害的防御;【龙卷风】：是一种与强雷暴云相伴出现的具有近于垂直轴的强烈空气涡旋，其外形像一个漏斗状的旋转云柱，当它发生在水面上，常吸水上升如柱，犹如龙吸水，称为水龙卷；出现在陆地上时，则称为陆龙卷。;减轻龙卷风灾害的措施;低温冷冻和雪灾;【猝发型雪灾】：猝发型雪灾发生在暴风雪天气过程中或以后，在几天内保持较厚的积雪对牲畜构成威胁，多见于深秋和气候多变的春季。 【持续型雪灾】：发生时，达到危害牲畜的积雪厚度随降雪天气的持续而逐渐加厚，密度逐渐增加，稳定积雪时间长，可从秋末一直持续到第二年的春季。 ;;地震灾害;古代日本人民想象地震是由于一条巨大的鲇鱼翻身引起的，制止了鲇鱼翻身，就能避免地震灾害。;弄清楚几个概念;【浅源地震】：震源深度小于70千米的地震； 【中源地震】：深度在70～300千米的地震； 【深源地震】：深度大于300千米的地震。;【震级】：表示地震所释放的能量的大小。震级大的地震，释放的能量就多。;中国是世界上地震灾害最严重的国家;高质量建筑能化解地震灾害 预防为主——减灾非工程措施的建设;1、高质量建筑能化解地震灾害 根据地震危险性区划，确定建筑物的设防标准。 严格执行建筑物设防标准。 小震不坏，中震可修，大震不倒！！;地质灾害;;灾害前，预防为主，避让与治理相结合。 Ⅰ.从避让灾害角度，安全选择建设场地。 Ⅱ.采取锚桩和排水等工程，增大摩擦系数，增加山体稳定性。 Ⅲ.治理泥石流常用的措施包括工程措施和生物措施。 Ⅳ.建立崩塌、滑坡和泥石流的预警和预报系统。 灾害发生时，注意观测、尽快撤离、通知邻居。 灾害发生后，采取有效的应急和自救措施。;【事故灾害】：指直接由人的生产、生活活动引发的，造成人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。;【突发公共卫生事件】：是指突然发生的、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康和生命安全的事件;西南五省大旱 1600余万人发生临时性饮水困难;减灾救灾战略性目标： 人员伤亡和自然灾害造成的直接经济损失明显减少。 实现战略性目标的措施： 1 .建立比较完善的减灾工作管理体制和运行机制； 2 .灾害监测预警、防灾备灾、应急处置、灾害救助、恢复重建能力大幅提升； 3 .公民减灾意识和技能显著增强。;; 民政、水利、农业、统计、气象、地震等部门会商灾情; 板桥水库“75· 8”垮坝后的重建纪念碑; 根据国务院办公厅2005年5月发布的《国家自然灾害救助应急预案》，在中央层面，国家减灾委员会（以下简称“国家减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构。 国家减灾委主任由国务院副总理或国务委员担任，副主任由有关部门的分管领导担任。 2009年，国家减灾委经调整后，成员由国务院有关部（委、局）、军队、科研部门和非政府组织等34个单位组成。 ;;案例1：2008年低温雨雪冰冻灾害; 但同时也暴露出了与市场经济制度不相适应的缺陷。具体： 绩效低问题。体现在救灾投入与产出不合理、低效率等方面。 资源浪费问题。救灾人力、物力、财力资源缺乏整合导致的资源浪费。 职能交叉问题。部门职能交叉重叠造成的扯皮、推诿问题；产生的“部门利益高于国家利益”的问题。 强力体系的补充问题。 ; 设置常态化的综合灾害管理机构。 明确政府职能部门在灾害管理中的职责分工，让各职能部门在各司其职的基础上分担灾害管理责任。 统筹与协同至关重要。 明确中央与地方在灾害管理中的职责划分。;;;救灾工作目标; 福建水口水电站开