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贾西津 山东 济南 2012-7-10 社会组织发展与展望 1. 中国的社会组织 2. 社会组织面对的新环境 3. 国际社会组织发展经验 4. 社会组织创新、改革与趋势 内容一览 一、中国的社会组织 非政府组织（ Non-Governmental Organization） 中国：1995年世妇会，非政府组织论坛 非营利组织（Non-Profit Organizations） 中国：事业单位改革过程中 民间组织 1998年民政部民间组织管理局 社会组织（Social Organization） 2008十七大 公民社会组织（Civil Society Organization） 中国：市民社会/公民社会 第三部门（Third Sector） 草根组织（ Grass Roots Organization ） 国外：Local；中国：未登记或自下而上 草根组织 民政部门注册登记 社会组织/民间组织 公民自组织 （CSO） 官办社会组织 （G－NGO） 注册登记的NGO 中国社会组织现状 社会团体 民办非企业单位 基金会 INGO 一、社会组织发展面对的新环境 二、社会组织面对的新环境 2004 非公募基金会元年 2007 中国互联网二十年：“公共事件元年” 最牛钉子户；厦门PX；山西黑砖窑；彭宇诗案…… 2008 “公民参与元年” 521赈灾 2009 “草根元年” 草根春晚… 2010“微博元年”“政改” 微博公共事件，官方微博 2011“慈善-公共问责元年” 2012：“改革”“创新” （一）社会需求和公民社会的全方位生长 公民的意识与行动 大爱清尘 温州动车事故献血 微博打拐 免费午餐 腾讯盖茨百度北京宣言年度社会化媒体与社会公益国际论坛 2011：慈善问责年 1，社会管理的提出 2004年十六届四中：建立健全“社会管理格局”。 2007年十七大报告：三个“最大限度”。 2011年2月中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，胡锦涛八个加强，周永康五个原则。 2011年5月中央政治局专题学习会 2011年7月中发【2011】11号文件：中共中央国务院《关于加强和创新社会管理的意见》 “社会管理及其创新”的含义（与“维稳”的区别） - 秩序的新形式：增加和谐因素，减少不和谐因素 - 社会活力基础的秩序：社会创造活力得以激发。 （二）从社会部门发展到二次改革--社会改革 第九篇　标本兼治　加强和创新社会管理 第三十七章　创新社会管理体制 第三十八章　强化城乡社区自治和服务功能 第三十九章　加强社会组织建设 第四十章　完善维护群众权益机制 第四十一章　加强公共安全体系建设 2，十二五规划（2011-2015）的方向 坚持多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。 第一节　健全社会管理格局 第二节　创新社会管理机制 坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康有序发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 第一节　促进社会组织发展 第二节　加强社会组织监管 （三）社会组织发展法律政策环境 基本体制：“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管” 政策偏重：“经济类、公益慈善类、民办非企业单位和城乡社区社会组织。推动行业协会、商会改革和发展，强化行业自律，发挥沟通企业与政府的作用。” 政府改革：“推动政府部门向社会组织转移职能，向社会组织开放更多的公共资源和领域”，“扩大税收优惠种类和范围。” 多元监管：“完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。” 其他问题：境外在华和外国人结社？竞争原则？分支和联盟？特定结社？ 三、国际社会组织发展经验 国际非营利组织分类（ICNPO） （12大类27小类） 文化 教育和研究 卫生 社会服务 环境保护 发展和住房提供 法律、倡导和政治 慈善中介和自愿捐助 国际组织 宗教 商业和职业协会、联盟 其他 1，国际社会组织发展现状 数量 国家 NGO数量(万） NGO的GDP贡献 NGO就业占非农就业比 人口中 志愿者比例 全国人口与NGO数量比 中国大陆 100？ / / 3－8％ 1400？ 日本 30 4.5％ 3.5% 20％ 400 美国 160 6.9％ 7.8% 30－50％ 188 英国 50-70 6.6％ 6.2% 20－30％ 100 2，公民社会形态特征 公民 NGO 公民社会 联盟、网络；支持组织 （公共治理） -政府社会关系 -企业公益 私权制度下的公民参与 -私权，市场经济 -媒体，互联网等构成公共空间 -有限政府 社会组织 （法人） “非营利组织”/“志愿组织 ” “免税组织”/“慈善组织” 3，法