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效率与公平：重大权衡 第17章 不公平的根源 反贫困政策 医疗保健：永不消失的课题 要衡量人们控制经济资源能力的不公平，我们需要弄清收入与财富的区别。 个人收入（personal income）这一概念指的是某人或某家庭在某个时期（通常是一年）所获得的总的款项或现金。 个人可支配收入（disposable personal income）指的是个人收入减去所有的税赋。 财富（wealth）或“净价值”则是指某个时点上所拥有的有形资产和金融资产的货币价值，减去对银行和其他信用机构的欠款。 我们能将不公平程度用一个图来表示。这个图被称为洛伦茨曲线（Lorenz curve）,它被广泛地用于对收入和财富不公平状况的分析。 40 20 40 60 80 0 20 60 80 100 100 人口百分比 收入百分比 绝对不公平曲线 绝对公平曲线 偏离绝对公平曲线 1998年实际的美国收入分配曲线 图19-1 洛伦茨曲线：显示收入不公平 任何实际的收入分配都会落在绝对公平和绝对不公平这两个极端之间。 阴影区域表示对绝对公平的偏离，从而为我们衡量出收入分配不公平程度。 常用的衡量不公平的数量指标是基尼系数，它表示图19-1中阴影面积除以由绝对公平曲线和绝对不公平曲线组成的三角形的面积。 收入不公平的根源之一是财富所有权的不公平。 财富指的是金融资产和有形资产的完全所有权。 在市场经济中，财富分布的不公平远远大于收入分布的不公平。 巴西 美国 英国 瑞典 收入百分比 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 人口百分比 美国 英国 财富百分比 100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100 消费者百分比 （a）收入不平等 （b）财富不平等 财富所有权方面的巨大差别刺激着各个时代的激进分子和革命者。激进分子提议对于财产收入、财富或遗产征收累进税，而革命者则煽动国家没收富人所积累的大量财产。然而，近年来，一种较为保守的政治潮流正在淹没财富再分配的呼声。此外还有一种呼声，要求废止遗产税，即他们所称的“死亡税”。 在高收入国家中，以市场为导向的国家，如美国收入分布最不公平，而北欧的福利国家总的来说最公平。 发展中国家的经历显示出一种有趣的相似性：工业化进程开始时，不公平程度加剧；工业化进程完成后，不公平程度下降。 极端的不公平现象出现在中等收入国家，尤其是拉丁美洲的秘鲁、巴西和委内瑞拉。 不公平的基尼系数 捷克（1992） 澳大利亚（1994） 比利时（1992） 瑞典（1995） 俄罗斯（1995） 芬兰（1995） 德国（1994） 法国（1994） 匈牙利（1991） 中国台湾（1995） 加拿大（1994） 英国（1995） 波兰（1995） 以色列（1992） 美国（1979） 美国（1997） 意大利（1995） 图19-3 不同国家和地区的不公平状况 1999年最富有的100个人里有四分之一是继承而不是创造了财富。 调查结果是，美国最富有的1%的人口中，有三分之二的人的财富来源于继承。 财富通过继承集中在少数人手中，这引起了担心财富分配不公平的人们的强烈反对。 20世纪60年代，美国宣布“向贫困开战”，发动了雄心勃勃的健康和营养计划以消除经济贫困。 20世纪60年代，美国将贫困正式定义为一种收入水平，它低于所估算的维持生存的基本生活水平所需的费用。其计算依据家庭的预算，还有家庭食品花费在支出中的比例。 白人、有配偶的人以及年龄较大的人的贫困率低于平均值。黑人、西班牙裔人和女性户主的单亲家庭的贫困率高于平均水平。 图19-4 美国1929~1998年的不公平趋势 收入最高的五分之一与 收入最低的五分之一收入的比率 年 份 所有的社会都会采取措施向其贫困的公民提供帮助。但是所能给予穷人的东西需要从其它群体那里获取，这无疑是再分配计划的主要阻力之所在。此外，经济学家还担心再分配会影响全国上下的效率和士气。 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat. 在福利国家中，政府调节市场力量以保护个