中国国家主席制度的变迁研究.pptVIP

中国国家主席制度的变迁 在我国，国家主席是国家元首。宪法规定，国家主席是国家机构，是一个独立的国家机关。 无---有---无---有 1949—1954 年:酝酿时期 中央人民政府主席不是一个独立的国家机关，不是国家元首，而只是中央人民政府委员会的组成人员，不过在实际上中央人民政府主席行使了一部分属于国家元首的职权。 1954—1959 年: 国家主席是事实上的实权元首 1954年，在起草新中国第一部宪法时，中共中央决定设立国家主席一职。 毛泽东认为，“中国是一个大国，叠床架屋地设个主席，目的是为着使国家更加安全”。 虚中有实，形虚实实 根据宪法第四十一条行使的权力，“虚”的成分居多。 但是，在这一部宪法中，由于国家主席拥有“统率全国武装力量，担任国防委员会主席”的权力，同时又可以“在必要的时候召开最高国务会议，并担任最高国务会议主席” 毛泽东表示：“这两条是说，主席也有些事做，不是专门吃饭。” 在设立国家主席一职后，毛泽东理所当然地成为新中国第一任国家主席，朱德任副主席。 但是在之后的几年中，由于国事的繁忙和对外交的繁文缛节的不适等诸多原因，毛泽东决定辞去国家主席，并且为此发表了声明。 双主席制 在1959年召开的第二届全国人民代表大会上，刘少奇当选为新中国的第二任国家主席。 在“文革”开始后不久，国家主席刘少奇即被打倒。在此之后，中国国家主席职位长期处于空缺状态，并严重影响了中国一系列国际事务的处理，同时也给中国的国际形象带来了负面影响。 1970年3月，毛泽东向中央建议取消国家主席。 但是，出于对国家政治运作的现实考虑，中共中央内部多数人仍希望保留国家主席一职，并提出由毛泽东担任国家主席。 但是在当时那种个人迷信盛行的年代，毛泽东的决定无疑具有最高的权威。最终，中央政治局决定，不再提议设立国家主席。 于是，1975年颁行的新中国第二部宪法——“七五宪法”正式取消了国家主席的建制，“中华人民共和国主席”一节在宪法中也被删去。 1978年3月5日，第五届全国人大一次会议通过的第三部宪法，未恢复设置国家主席，但把1954年宪法规定的一些国家主席职权交给全国人大常委会委员长行使。 1980年再次决定修改宪法时，是否设置国家主席成了大问题。时任宪法修改委员会副主任委员彭真专门向邓小平请示。 当时研究发现，不设国家主席代表国家有很多不便，比如用委员长名义邀请外国元首来访，对方认为不对等，因为委员长职务在外国认为是议长。 邓小平认为，要设国家主席，但职权要写得虚一点，不要管具体政务。 在“1982年宪法”修改中，也有人不主张设国家主席。理由是，如果设立，只有邓小平担任主席，但小平同志又多次在公开场合表示不会担任国家主席，所以只好不设国家主席。 就在难以选择之时，邓小平说，“除了我，别人也可以担任”。同时，他进一步强调指出：“如果国家需要就设立，不能从对某一个人的考虑来确立我们国家的体制”。 1982—1993 年: 再现双主席制 这部宪法于1982年通过，设立国家主席、副主席。在1983年李先念被选举为国家主席。 他成为恢复设置这一机构以来，第一位国家主席。 1988年，杨尚昆当选国家主席。 这时的国家主席从原来的“实权”元首变为“虚位”元首，国家主席只在形式上代表国家，象征国家。 1993 年至今: 实权元首的回归 自1993年杨尚昆主席的任期届满后，当时的中共中央总书记、中央军委主席江泽民接任国家主席一职。 作为国家元首的中国国家主席，已经不再是原来意义的“虚位”元首，而是可以利用其国家主席、党中央总书记及中央军委主席的三重身份对其拥有的职权进行整合运用。这也就在实际上使其拥有了“实权”元首的特征。