创新驱动发展的系统性布局 ----十八届三中全会后改 .pptVIP

第9讲（更新） 创新驱动发展的战略性布局----十八届三中全会《决定》主旨及中长期经济走向分析 一、从35年改革的基本逻辑看《决定》的主旨定位 十一届三中：从旧体制中突围。改革既无成熟可靠的理论 基础。又无可靠的经验基础，只能摸石头过河。 十二届三中：“商品经济成分发展是人类社会不可逾 越的一个阶段”。经济市场化，中国当代 最为勇敢的 选择。 十四届三中：立足于经济市场化建构中国特色社会主 义基本制度。 十八届三中：全面深化改革：35年后再次突围。“全面深化” 所以需要“顶层 设计”；实践始终充满不确定性，所 以仍然需要“摸石头过河”。 二、从35年的基本实践看“全面深化 改革”的复杂背景和战略布局 1. 两类产品：私人品充分供给，公共服务严重不足且配置失衡，阻碍小康社会建设步伐。 （《决定》第十二部分） 2. 两层次市场：低层次的产品和劳务市场充分发展，而高层次市场（要素市场）发育不良，各类生产要素的财富效应远未充分释放出来。市场体系存在诸多制度性缺陷。 （《决定》9---13条:市场规则、定价机制、城乡统一的用地市场、金融市场、技术创新市场导向） 3.功利主义兴起，却没有形成与之对应的利益均衡机制和行为约束机制，社会运行成本和国家治理成本日益上升。 （《决定》第八—十一部分：民主法制与文化价值观） 4.中央与地方事权财权范围不明确，投资责任不明确，加剧了高增长与社会协调稳定可持续发展的冲突。 （《决定》第五部分：财税改革） 5.人口大流动激活了一盘棋局，但要素单向度地由中西部向东部、向城市和工商业流动，城乡之间、地区之间、产业之间的不协调日益严重。 特别是农业基础不稳的情形影响国家安全 。 （《决定》第六部分：城乡一体化） 6. 政府主导经济增长和资源配置，但尚未形成有效约束公权力的制度保障，公权腐败已经到了威胁党和国家长治久安的地步。 （《决定》第十部分：对公权力的约束监督） 7. 收入分配体系中普通劳动被边缘化，导致社会基本价值体系的严重倾斜。 （《决定》第44条：合理有序的收入分配） 8. 高增长伴随着资源环境问题日益加剧“我们为何而增长”的质疑之声迭起。 （《决定》第十四部分：生态文明） 9.改革的红利维系了30多年的高增长，新的常态化增长和发展需要全面深化改革来支撑 过去35年增长的源泉 土地交易 城市土地红利 农村 征地补偿机制 政府行为 人口流动 生产方式改进 国企改制重组 私有企业 农村承包制 10.利益分化、阶层分化、国内国际安全形势发生变化，必须以新的更有效的制度结构、机制设计和现代化能力体系治理国家。 （散见《决定》各部分） 附一：基于城市化率变动中的结构性问题 外生条件的约束 我国人均耕地只有0.08公顷，约为世界人均数的1/3 我国人均占有水资源只有220多立方米，不足世界人均占有量的1/4，在世界上居第84位 人均林地、草场面积分别为世界人均数的1/5和1/3 人均矿产不到世界人均量的1/2，居世界第80位 推论： 我们的国家地理教科书错在哪里 附三：“国家治理”的经典解释 慎子：百人逐兔的故事 三、未来中长期新增长的源泉 1. 政府回归本位，全面改善公共品供给体系。 2. 深层次城镇化：把城镇化与城镇功能合理化、形态美化、资源节约、环境美化、交通便捷、以人为本结合起来。 3. 创新宏观管理方法，供给管理与需求管理合理搭配，结构性减税，改善税收基础，增强内需动力。 4.调整农业生产方式：规模化、组织化、专业化、生态化 5. 金融创新：优化市场结构、产业结构和企业结构