经典文章-转方式调结构的重要环节.docVIP

转方式调结构的重要环节 ——论城镇化的时代意义 （一）回望依依墟里烟，再闻绵绵稻花香，回转身来大步跟上城市文明的节拍，昂起头来奋力追赶工业化的脚步 。有史以来一直占中国人口最大数量的中国农民 ，正在经历中国历史上最大规模迁徙 。这幅融汇于中国现代化洪流中的恢弘画卷，是自近现代以来无数仁人志士梦寐以求的富民强国愿景。几千年的乡土中国正在演变为城镇中国。 城镇化，这条中国现代化洪流中的主线之一，与强省强国征程中的另一个时代强音——转方式调结构，水乳交融结合在一起，不但创造了巨大的内需空间，为经济发展提供连绵不断的动力，还作为转方式调结构的重要环节，带动经济社会结构发生历史性变化，推动转方式调结构高质高效进行，引领现代化洪流浩荡向前。 （二）从一定意义上说，一部人类近现代史就是一部转方式史，一部转方式史就是一部城镇化史。从十八世纪下半叶到十九世纪上半叶，正是由于英国农村人口大幅度减少，城镇和城镇人口大幅度增加，大量农民转身变为产业工人，才支撑起了英国工业革命及其带来的英国产业结构大调整、发展方式大转变，叩开了人类迈入现代化的大门，使这个偏悬海外的岛国领跑世界现代化近200年。自彼时以降，在现代化进程大舞台上次第亮相的大国，以及对人类发展方式和产业结构产生深远影响的第二次、第三次科技革命，无不是以雄厚的城镇文明作为支撑依托。100多年前马克思曾预言：“现代化的历史就是乡村城镇化的历史”。哲人洞悉事物本质的卓越见识，正在为已经发生和即将发生的事实所印证。 从一定意义上说，当今国内区域之争是发展方式之争，发展方式之争则是城镇化水平之争。从珠江三角洲到长江三角洲，从京津冀到我省胶东半岛，越是城镇化水平高的地区，转方式和调结构就越是走在前头，经济结构就越是优化，质量效益就越是提高，发展后劲就越是充足。截至2008年，我省城镇化率仅为47.6% ，与南方先进省份相比还有一定差距。与此密切相关的是，我省发展方式较为粗放、 经济结构偏重偏低、发展的质量效益不够高。站在新的历史起点谋求新发展，我们必须深刻认识到，大力加快推进城镇化，能够促进集约式经营，优化经济发展布局；能够推动一二三产业大调整，优化产业结构；能够统筹城乡发展，优化城乡结构，是转方式调结构的重要推动力量 。 （三）城镇经济资源共享、优化配置，以集约式发展为鲜明特色，直接承载和推动转方式调结构。城镇不但教科文卫资源高度密集，在完善的空间架构和基础设施支持下，还推动各种生产要素得到较好的使用和优化，成为先进发展方式的载体。而且，随着城镇化不断递进演变，要素配置愈加科学优化，产业结构愈加升级提效。最为显著的例证是，在“城镇郊区化”阶段，人口向郊区、 卫星城市迁居，产业链的制造环节向周边地区迁移，只有居于“微笑曲线”两端的研发设计、销售营销等高级环节留居中心城市。由此不但提升了中心城市的产业层次，周边地区通过承接产业转移也提高了发展层次。 山东正在实施的重点区域带动战略，实际上是在深刻把握城镇化规律和产业发展规律基础上作出的正确决策。重点带动战略通过推动“蓝”、“黄”等五个重点地区的发展，打造带动周边地区发展的增长极，既推进中心城市发展，又带动周边中小城市和小城镇发展，既提升重点区域的产业结构，又带动周边区域优化升级，必将达到城镇化协调发展和转方式整体推进的双重效果，并且在二者的互动促进中提升全省经济发展的质量效益。 （四）城镇化推动产业结构调整，能够有效促进服务业发展。多年来山东加工制造业偏重，服务业发展不足；城镇服务业发展较快 ，农村服务业发展迟缓，生活性服务业在城乡遍地开花，生产性服务业在全省乍吐芬芳。如此现实告诉我们，山东产业结构亟需提升，服务业的“量 ”亟需加大，“结构”亟需优化。推进城镇化是解答这道陈年难题的突破口。 城镇化进程与第三产业的发展紧密相连，国际经验表明，城镇化水平越高，服务业的集聚效益就越明显。城镇化深入推进的过程，是服务业尤其是现代服务业孕育成长的过程，是服务业带动一二产业优化提升的过程。加快推进山东城镇化，不但能够依托大中城市和小城镇的发展扩容，拓展服务业发展的新空间，解决我省服务业发展“量 ”的问题；而且能够依靠大中城市先进要素聚集和小城镇连接城乡的优势，推动发展面向生产、 面向农村、 面向民生的服务业，解决我省服务业发展的“结构”问题。山东以城镇化推动服务业发展、加快产业结构调整，正确的突破口将带来丰硕成果的四面开花。 （五）城镇化改变城乡结构，能让最大多数的农民获得实惠。从以乡村为载体的第一产业转向以城镇为主要载体的二三产业，通过第一产业为二三产业的发展提供基础和条件，是人类文明发展的趋势和规律。在这个过程中，无论是以经济规律的内在驱动，还是党和政府的外部推动，进城农民和“留守”农民都将