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公务员诚信体系建设探究 　　摘 要：构建诚信的社会环境是人民的期盼，是市?鼍?济发展的要求，也是社会治理的重要内容。政务诚信在诚信体系建设中具有引领作用。近年来，广东省积极推进政务诚信工作，阳江也紧跟步伐，在公务员诚信体系建设的规划设计等方面做了不少工作。然而，由于思想认识、组织力度、制度建设、社会契约精神等方面的影响，公务员诚信体系建设还没有得到很好推进。为适应经济社会发展的要求，对存在的问题提出要：提高思想认识，加强组织力度和制度建设，推动公务员诚信体系建设，培育社会契约精神 关键词：阳江；公务员；诚信体系；建设 中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）05-0050-02 诚信是中华民族的传统美德，是我们每个人都应遵守的生活准则，也是构建和谐社会的重要基石。党的十八大报告提出：“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。”可见，政务诚信在当前国家政策与社会治理中处于重要地位，在诚信体系建设中也发挥着引领作用 一、公务员诚信体系建设的基础 （一）市场经济改革发展的要求 市场经济是以市场这只无形的手作为经济运行的主要评判标尺，商品的好坏以是否满足市场的需求作为最终标准。在这一过程当中，难免会有以次充好的商品得到市场，这就要进行市场监管，监管任务要有政府来完成。如果担负监管任务的公务员不诚信，在法律惩戒范围之外进行官商勾结，而现有诚信体系又没有很好地构建，就有可能会逃脱制裁 从西方发达国家市场经济发展的成功经验来看，诚信体系的建设功不可没。西方发达国家的公务员，他们的日常行为要严格按规则进行，否则会被视为不诚信。是否诚信成为人们道德情操的标志，极具约束力。从以上可以看出，诚信建设在市场经济运行中有至关重要的作用 （二）人民对政务诚信的期盼 政府诚信是社会诚信的引导者、示范者和推动者。具有强公信力的政府能引领和支撑整个社会的公信与和谐，保障社会的稳定与发展，反之政府失去公信力，将产生治理危机，甚者导致社会混乱，引发社会问题。我国提出要建设服务型政府，首先要建立起政府的公信力，而政府的公信力取决于人民对政府的信任程度 权为民所用、情为民所系、利为民所谋，这是全体党员必须做到的，同时也是人民政府必须坚持的宗旨。近年来群体性上访甚至是越级上访、公安机关执法受阻、城管与商贩之间的冲突时有发生等，说明政府公信力急需加强。从政府政令实施来看，不管是党的十八大之后反腐成效还是各项改革措施的顺利推行，都说明党的领导深得民心。人民一方面拥护党的领导，另一方面又希望政务诚信能够得到推进。人民对政务诚信的期盼，在现实生活中就是希望公务员要坚守党的宗旨，做到诚实守信 二、公务员诚信体系建设面临的问题――以阳江为例 （一）思想认识不到位 从调研情况来看，阳江公务员对诚信的思想认识不足，主要表现在以下方面：一是公务员规则意识不强。如有个别官员明知一些行为是不符合规则的，但以为事情都可以灵活处理，转一下弯无关紧要，而违反法律法规。二是公务员重承诺轻践行。个别公务员对群众的要求不调查研究，承诺的事情不能很好处理。三是公务员表里不一。有的公务员嘴里说的是马列，但是，他们内心并不信马列，在公众场合说的话都是套话、假话、空话。有的公务员在会上赞成组织或领导的决定、赞成同事的观点或意见，但背地里却想方设法加以诋毁 （二）组织力度不够 阳江虽然已经组织开展了公务员诚信体系建设工作，但组织的力度还不够。主要表现在以下几点：一是没有一个专门的信用管理机构。从阳江公务员诚信建设的组织形式来看，是各部门领导牵头，由人社局具体实施。然而在实施的过程中，人社局只是负责公务员的入职诚信管理，却难以进行公务员升职、日常工作等方面的诚信管理。没有一个专门的组织协调机构，公务员诚信体系建设较难开展。二是各部门的配合力度不够。目前阳江的各个相关部门还没有对公务员的诚信情况有足够重视。虽然在任职提升方面会进行公务员的固定资产审查，但对公务员日常的工作生活诚信行为还没有深入考察。特别是对于公务员的诚信情况，各部门还没有通力合作，一些违法违规行为没有在个人诚信档案中有所反映。在公务员诚信体系建设中存在管理职能的责任归属不明确、信息分散不全面、沟通不及时，因而公务员的诚信信息资源不能形成一个大的覆盖面 （三）制度建设缺乏 公务员诚信考评指标体系是评判公务员是否诚信的具体标准。阳江虽然紧跟广东省公务员诚信建设的步伐，制订了相关的规划及规则，但还没有制定具体的工作细则。特别是还没有建立公务员诚信考评指标体系 （四）社会契约精神欠缺 在阳江人们办事还是习惯于托人情、找关系。本来一些较容易办成的事情，人们去办事的时候往往要找找熟人。