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财政学 梁劲锐 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一章 导论 一、现实生活中的种种财政现象和财政问题 （一）现实生活中的种种财政现象 （二）当前有待解决的财政问题 1.财政收支占国内生产总值的比重多大合适？ 2.企业乃至整个社会的税收负担应在什么水平？ 3.大型基建工程，对经济发展和结构优化发挥什么作用？ 4.政府应不应该介入物质生产领域？ 5.全国范围的税费改革应如何进行？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）财政收入和支出 （二）财政政策 二、研究的主要内容 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、研究方法 四、基本框架 （一）基本理论：财政活动存在的根本原因、财政的功能、公共产品理论、公共选择理论 （二）财政支出理论：支出规模、结构；购买性支出、转移性支出 （三）财政收入理论：税收理论、税收制度、公债、国有企业 （四）预算管理体制、分税制 （五）财政政策：财政赤字、财政政策 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二章 财政概念和财政职能 第一节 政府与市场 一、市场：市场效率与市场失灵 （一）市场与市场效率 1.市场： 是在无数买者和卖者的相互作用下形成的商品交易机制。 2.市场效率： 社会资源的最优配置 标准：帕累托最优状态 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）市场失灵 1.资源配置低效 （1）不完全竞争 （2）不能有效提供公共产品 （3）外部性： （4）风险和不确定性 2.收入分配不公 3.宏观经济波动 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）矫正市场失灵：政府经济作用的边界（政府的经济作用） 1.反对垄断、鼓励竞争 2.提供公共产品 3.克服外部性 4.控制风险和不确定性 5.促进社会公平 6.维护经济稳定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）政府干预手段 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共产品 3.财政手段 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）政府干预失效 1.政策决策失误 2.寻租行为 3.政府提供信息不及时甚至失真 4.政府职能的“越位”和“缺位” Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、公共需要和公共物品 （一）公共需要 社会成员共同的群体需要 （二）公共产品 公共部门（政府）提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共产品 1.公共产品的特性：非排他性、非竞争性 2.公共产品的分类：①纯公共物品②准公共物品（混合品） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5