世界卫生组织烟草控制框架公约第世界卫生组织烟草控制框架讲述.PDFVIP

世界卫生组织烟草控制框世界卫生组织烟草控制框架公约第架公约第13 条条 世界卫生组织烟草控制框世界卫生组织烟草控制框架公约第架公约第 条条 （（烟草广告烟草广告 、促销和赞助、促销和赞助）实施准则）实施准则 （（烟草广告烟草广告 、、促销和赞助促销和赞助））实施准则实施准则 宗旨宗旨和目标和目标 宗旨宗旨和目标和目标 1. 本准则的宗旨是协助缔约方根据 《世界卫生组织烟草控制框架公约》第 13 条履行其义务。本准则利用在消除烟草广告、促销和赞助方面成功地采取了有效措 施的缔约方所提供的最佳证据和经验。本准则为缔约方实施和执行广泛禁止烟草广 告、促销和赞助提供指导，亦或为由于其宪法或宪法原则制约而无法实行广泛禁止 烟草广告、促销和赞助的缔约方提供指导，以尽可能广泛地实行烟草广告、促销和 赞助限制。 2. 本准则就如何以最佳方式实施公约第 13 条以便在国内和国际上有效消除烟 草广告、促销和赞助提供指导。 基本基本原则原则 基本基本原则原则 3. 以下原则适用： (a) 有大量详实的资料证明烟草广告、促销和赞助会增加烟草使用，广泛 禁止烟草广告、促销和赞助则会减少烟草使用。 (b) 如公约缔约方在第 13.1 和 13.2 条中所确认，有效禁止烟草广告、促 销和赞助应当是广泛的，适用于所有的烟草广告、促销和赞助。 (c) 根据公约第 1 条中的定义，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助适 用于所有形式的商业性宣传、推介或活动，以及对任何事件、活动或个人的 所有形式的捐助，其目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制 品或促进烟草使用。 (d) 广泛禁止烟草广告、促销和赞助应包括跨国界广告、促销和赞助。它 包括输出性广告、促销和赞助 （源自缔约方领土）和输入性广告、促销和赞 助（进入缔约方领土）。 (e) 为做到切实有效，广泛禁止应涉及所有参与生产、安插和/ 或传播烟 草广告、促销和赞助的个人或实体。 (f) 通过实施有力的公众教育和提高社区认识规划来支持和促进有效监 测、执行和制裁，对于广泛禁止烟草广告、促销和赞助是绝对必要的。 (g) 民间社会在加强对有关烟草广告、促销和赞助的法律的支持，促进和 确保遵守该法律方面起着重要的作用，应将其作为积极的伙伴纳入这一进 程。 (h) 有效开展国际合作，对于消除国内和跨国界烟草广告、促销和赞助至 关重要。 广泛禁止的范围广泛禁止的范围 广泛禁止的范围广泛禁止的范围 4. 下面 “概览”分款 （第5-11 段）中一般条款概述了广泛禁止烟草广告、促 销和赞助的范围，随后的分款 （第12-34 段）则述及在实行广泛禁止时可能对监管 机构提出特殊挑战的方面。 概览概览 概览概览 5. 禁止烟草广告、促销和赞助，只有广泛实行才能切实奏效。当代营销传播涉 及货物购销广告和促销的整套做法，包括直接营销、公共关系、促销、个人销售和 网络互动营销方法。如果仅仅禁止某种形式的直接烟草广告，烟草业势必把开支转 向其他广告、促销和赞助策略，采用有创意的间接方法来推销烟草制品和促进烟草 使用，特别是在年轻人当中。 6. 因此，部分禁止广告对烟草消费产生的效果是有限的。这一点在公约第 13 条中得到确认，该条款规定了对禁止烟草广告、促销和赞助的基本义务。根据公约 第 13.1 条，“各缔约方认识到广泛禁止广告、促销和赞助将减少烟草制品的消 费。” 7. 为实施公约第 13.1 和 13.2 条中规定的广泛禁止，缔约方应按照公约第 1 （c ）和（g ）条的界定禁止广告、促销和赞助。第 1 （c ）条将 “烟草广告和促 销”界定为 “任何形式的商业性宣传、推介或活动