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佛山市疾控系统应急能力评价项目需求书 为检验我市疾控系统在应对重大传染病疫情时组织管理、人力、物力等资源的配备情况以及减轻传染病危害的综合能力，查找我市疾控系统应急管理体系中的优势和不足，取长补短，进一步提升我市疾控系统应急能力，我中心拟于今年开展市、区、镇三级疾控机构应急能力评价工作。现拟就佛山市疾控系统应急能力评价事宜面向社会公开招标，具体服务需求如下： 一、招标项目 佛山市疾控系统应急能力评价项目。 二、项目目标 本项目需达到以下预期目标： （一）客观评价我市不同地区、不同级别的疾控机构在组织协调、突发事件应急处置、实验室应急检验检测、疫情风险监测和评估、应急物资调配、公众健康宣教等综合应急能力。 （二）评价应急工作在疾控机构中的定位和职能，同时梳理该工作在卫生部门、相关协调部门中的作用及定位，明晰现况，阐明其运行机制、人力配备、资源配置等方面的情况，并评估佛山市疾控系统应急工作在全省或全国的排名情况。 （三）根据对佛山市疾控系统应急能力的评估、职能定位与日常工作机制的梳理、疫情监测数据的分析，查找佛山市疾控系统应急管理体系中的优势和不足，提出优化和改进建议，为提升佛山市疾控系统应急处置能力提供参考依据。 三、项目评价范围 （一）调查市和禅城、南海、顺德、三水、高明五区疾控中心，共6间疾控中心。 （二）调查15间医疗机构。其中调查2间市级医疗机构；每个区调查1间区级综合医院；每个区调查1~2间承担突发事件应急职能的乡镇级医疗卫生机构（禅城、南海和顺德各调查2间，三水和高明各调查1间）。 （三）调查2间近两年曾报告突发公共卫生事件的学校。 四、项目完成时限 2017年9月底前完成现场调查；10月底前完成评估报告。 五、项目评价内容 佛山市疾控系统应急能力评价需包括以下内容： （一）准备阶段（评价日常应急准备情况）： 工作机制和投入。政府投入；卫生防疫津贴和补助；应急组织人力、物力、财力等资源储备；多部门联防联控机制的建立和运作；制度建设等。 日常运作。组织机构、运行管理、应急值守、应急物资储备和管理、应急作业中心建设等。 预警预测。监测系统和监测网络是否健全；监测项目执行情况；发现异常情况后如何预警和响应；监测信息的分析评价和利用。 预案编制。根据国家和省、市要求，结合本地区实际需要，制订传染病、灾害事故、公共卫生应急预案和工作方案情况。预案的合理性、实用性、更新及时性。 队伍建设。专家组和应急队伍组建和日常运作；开展培训和演练的频次、方式方法、内容等。 实验室能力建设。实验室应急检测能力储备。 日常风险沟通能力。健康风险提示与预警；登革热、H7N9等重点急性传染病预警和防控信息发布。 （二）处置阶段（评价突发公共卫生事件处置情况） 对近三年全市突发公共卫生事件的报告和调查质量进行回顾性分析 选取2起突发公共卫生事件处置现场进行评价。评价内容包括： 快速反应能力。应急响应时间、响应速度、队伍组建等。 指挥决策和支援调配。各部门职责定位；面对突发事件各部门运作方式和职能分工；协调是否足够；事件分级；人员和物资调配；各部门联防联控（获得外援能力）。 应急处置。反应速度、事件查明时间、应急监测开展情况、措施落实效果和影响因素等。 风险沟通能力。登革热、诺如病毒感染性腹泻暴发疫情等突发事件健康风险提示与预警；突发事件发生时社区、学校防病宣传的发布方式和效果评价等。 （三）评估阶段： 1.综合评估：处理成本、处理的及时性、有效性等。 2.总结改进：处置成功之处、存在问题，针对问题的改进措施和整改实施。 六、项目评价要求 （一）投标单位应根据评价内容采用问卷调查、座谈、现场调查等多种方法开展评价。 （二）投标单位应按照现行的卫生应急规范、评价指标（标准）并结合我市工作情况，制定评价方案、设计调查问卷、统计分析调查资料并撰写评价报告。 （三）质量标准和要求 评价方法科学、符合工作实际。 引用数据准确、资料真实可靠，说服力强。 提出的措施具有前瞻性，并且结合佛山实际，可操作性强。 佛山市疾病预防控制中心 2017年5月23日