丁国峰：我国食品安全风险评估制度的反思和完善_丁国峰.pdfVIP

DOI:10.16064/34-1003/g0.2014.01.018 我国食品安全风险评估制度的反思和完善* 丁国峰 （昆明理工大学法学院，昆明 650500 ） 摘要：风险评估制度是各国食品安全广泛采用的长效治理机制，是食品安全规制的有效方式，合理 界定食品安全风险评估制度的内涵，构建和完善该制度对食品安全法治具有重要意义。 我国食品安全风 险评估制度虽具雏形，但其制度体系并不健全、规范内容不完善、评估机构欠缺独立性、评估模式较单一 等。 应构建和完善一套科学的食品安全风险评估法律体系，规范风险评估的实体内容和程序规则，设置 合理的责任条款，加强与食品相关的危险因素的系统评估，增强风险评估委员会的独立性，重构多元化 的风险评估模式，确保风险评估工作的有效开展。 关键词：食品安全；食品监管；风险评估；法律制度；程序规则；评估模式 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） DF36 A 1001－862X 2014 01－0 129－006 近些年来，我国食品安全问题频发，“大头娃 人体产生已知或潜在的不良健康影响的危害（化 ［ ］ 娃”奶粉、红心鸭蛋、多宝鱼到三聚氰胺、地沟油 学的、物理的、生物的）的概率的科学评估。 1 食品 等食品安全事故一桩桩上演，引起社会的广泛关 安全风险评估是进行风险管理、 风险交流的基 注。 食品安全事故的剧增使公众心理陷入种种恐 础，是正确制定食品安全标准和实施风险管理的 慌，其不良影响使食品行业健康发展面临巨大困 前提，它为食品安全监管措施的制定提供了科学 境。 关注食品安全、解决食品危机，重振食品工 依据，是整个风险分析系统的核心部分。 业、保障食品畅通已迫在眉睫，其首要任务是转 食品安全风险评估制度在国外运用广泛。 最早 变食品监管理念，建立和完善食品安全风险评估 把风险分析引入食品安全监管的国家是美国。1997 制度。 年美国发布了总统食品安全计划（ ’ food president s safety initiative ）， 指出风险分析在食品监管中的 一、食品安全风险评估制度的界定及其重要性 重要地位，并要求国内所有食品安全监管机构间 ［ ］ 应建立“机构间风险评估协会”。 2 2002