【新闻法学教案】第二节报刊.pptVIP

管理机构 1、新闻出版署 2、职责： 起草法律、法令和规章制度，经审定颁发后组织实施； 制定关于新闻、出版管理的方针、政策； 进行新闻检查，制定并组织实施新闻、出版事业发展规划，对申请新建图书出版社、创办报纸和期刊进行审批； 会同有关部门管理图书、报纸、期刊市场，取缔非法出版活动； 管理图书发行，归口管理新闻、出版方面的对外交流、贸易和合作 。 报刊的创办---准入机制 1、报刊的创办制度： 保证金制 审查批准制（许可证制） 注册登记制 无须登记的追惩制 评价：我国报刊创办实行审批制。----准入门槛过高 我国走过党委管理---注册登记制----审查批准制。 2、 创办报刊的条件： 微观（钱设备人个体-编辑方针和报刊定位， ）；宏观； 出版单位：社，报刊-编辑部 报刊的主办、主管单位制度---“同人报刊，民办报刊不存在 主办单位：一个，创办者 主管单位：一个，主办单位和报刊的领导者 准入机制的变化 1、资本的倾入：打准入机制的擦边球 2、政治的操控：准入机制变革 《报刊管理条例》 报业集团：创办报刊 3、思考怎样的准入机制最民主—双赢？中国为什么现在不是？中国现在为什么现在要用现有准入机制？如果发展从哪些方面改？ 主办、主管单位（机关）制度 1、主办单位的职责和权限 主办单位：主办者，出版单位的领导部门 报刊内容：主办单位领导、监督所办报刊的政治方向；报刊的重要宣传、报道计划和重要稿件的发表的审核批准；决定报刊的发行与不发行，因而，报刊如发生严重错误和其他重大问题，由主办单位承担领导责任。 经济责任：为报刊提供和筹备必要的资金设备，是其出资者；报刊社取得企业或事业单位法人资格后行使国有资产的自主经营权，主办单位对经营进行监督和定期审计，确保保值增值；如发生政策性亏损，应给予补贴或其他方式的补偿。 人事制度：审核报刊内部机构的设置，考核并提出报刊社负责人-法人代表建议性人选，必须由主办单位所属在职人员担任，禁止变通性处理；如报刊停办，应该承担资产清算、人员安置等善后工作。 主办单位同报刊两一致：业务范围一致，所在行政区域一致 2、主管单位的职责和权限 报刊的主管单位必须达到一定行政级别。 对主办单位的工作的监督、检查、督促、指导、协助等，甚至可以直接对报刊进行领导。包括：监督报刊及其主办单位遵循的政治方向，审核批准报刊的重大宣传报道集合和稿件的发表，决定发表否，对报刊内部严重错误和其它重大问题承担领导责任等，对报刊停办或变更的决定和报告。 3、关系为领导与被领导 非挂靠《中国开发报》 变相的主管单位和主办单位 4、报刊的主管、主办单位是不允许随意变更。 《四川体育报》变更程序 5、报刊的主办、主管单位制度是从机关报体制演变而来的。 申请--许可-登记的审批程序 1、主办单位持申请书向所在地方出版行政部门提出申请。 2、地方出版行政部门审核同意， 3、转交国务院出版行政部门审批， 4、主办单位再在地方新闻出版局登记注册，填申请登记表，领出版许可证，编入国内统一刊号 5、工商管理部门领取营业执照 刊号和出版权专有制度 1、1989年7月1日之前，全国统一刊号形式 2、 1989年7月1日之后，中国标准刊号制度 结构：ISSN为标识的国际标准刊号—CN为标识的国内统一刊号 国内统一刊号：报刊所在地省、自治区、直辖市新闻出版管理部门分配。 获得“国内”，并公开发行的，可申请“国际”—先国内再国外 国际标准刊号：国际连续出版物系统国家管理部门分配。 目前：期刊大多同时标注，报纸则注明“国内” 3、国内统一刊号结构：CN报刊登记号+分类号 CN××-××××/×× 分类号：报纸目前暂无分类号，只标示登记号 2010年报刊分类改革的启动 报刊登记号结构形式：地区号（2位数字）-序号（4位数字） 序号由报刊登记所在省、自治区、直辖市新闻出版管理部门指定，各地区刊号范围一律从0001-9999，其中0001-0999是报纸序号，1000-4999是期刊序号。5000以上暂不用。 3、国际标准刊号ISSN××××-×××× 前7位数字为顺序号，最后一位是校验位 其计算与验证方法： 1234567,8765432,8\14\18\20\20\18\14,+=112,/11的余，11-余得差。 4、特例：教育刊物，军刊等等 5、专门的网站进行查验。新闻报刊司  ★规模性调整：压缩，集团化—书和图 依法出版制度--报刊的日常管理 1、依法出