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年第 期 2010 12 法治研究 国家赔偿法 证明责任分配规则解析* 《 》 郑金玉** 摘 要 针对国家赔偿实践中时常出现的无人举证现象 我国修订后的 国家赔偿法 规定了 谁主张 ： ， 《 》 “ 、 谁举证 原则 该原则并不能恰当地完成分配证明责任的任务 国家赔偿证明责任可以依照民事诉讼通说 ” 。 。 理论进行分配 支撑赔偿责任构成要件的事实原则上由赔偿请求人承担证明责任 但如果国家赔偿以职权 ： ； 行为违法性为要件 则应由赔偿义务机关承担此要件的证明责任 证明职权行为的合法性 作为妨碍国家 ， （ ）； 赔偿责任发生的法律规范 免责事由的要件事实证明责任同样应该由赔偿义务机关承担 新增的举证责 ——— 。 任倒置制度虽然获得不少赞誉 但其适用范围极为有限 尚不能在由国家机关承担证明责任更为公正的其 ， ， 他场合为公民 法人等寻求国家赔偿提供便利 、 。 关键词 国家赔偿 构成要件 证明责任 举证责任 证明责任分配 ： 年 月底 全国人大常委会通过了修改 国家 为原则 这样 认定程序中证明责任及其分配常常会成 2010 4 ， 《 ， ， 赔偿法 的决定 此次修订 国家赔偿法 以规范赔偿程 为决定国家赔偿责任是否成立的关键 从理论上厘清立 》 ， 《 》 ， ① 序 畅通赔偿渠道 保障赔偿支付等为目标 新增了不 法相关规定的逻辑关系 将会对解决证明责任及其分配 、 、 ， ， 少重要制度 解决了实践中的部分难题 然而 国家赔 问题有所帮助 在梳理和解读我国 国家赔偿法 中的证 ， 。 ，《 。 《 》 偿法 修改和新增的制度能否取得预期效果 一方面决 明责任分配规则之前 有必要先简单说明一下证明责任 》 ， ， 定于这些制度本身的科学性和可操作性 另一方面也取 的基本内容 我国多数诉讼法学者认为 证明责任应对 ， 。