02第二章 企业制度.pptVIP

第二章 企业制度 ------建立基本框架，明确责、权、利 第一节 企业制度及其分类 第二节 现代企业制度 第三节 企业管理组织 第一节 企业制度及其分类 一、企业制度 所谓企业制度，是指以产权制度为基础和核心的企业组织制度和企业管理制度。 企业制度包括产权制度、组织制度、管理制度、会计制度、稽查特派员制度、运行规则，以及所有者、经营者、生产者之间的关系，国家对企业的关系，企业对社会的关系等方面的内涵。 构成企业制度的基本内容有三个： 一是企业的产权制度。它是指界定和保护参与企业的个人或经济组织的财产权利的法律和规则； 二是企业的组织制度。即企业组织形式的制度安排，它规定着企业内部的分工协调、权责分配的关系； 三是企业的管理制度。它是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排，是企业管理关系的依据。 影响企业制度的因素： 1、社会制度 2、企业产权构成 3、产业制度（政策） 4、区域（国家）民俗习惯 二、企业领导制度 （一）企业领导制度的含义 “企业领导制度是指领导层中各个方面、各个环节的职责分工、相互关系、权利划分和工作机构的设置。 另有说法：领导制度是指为实现领导意图和职能的机构设置以及管理权限划分的制度。 领导制度可以划分为三个层次： 一是要有一个可以根本性制约活动的制度安排。在我国，如曾经实行过的“党委领导下的厂长负责制”；党的生活准则—民主集中制；以及目前广泛实行的董事会领导下的经理负责制等。 二是要有一个足以保障领导者个人可以与组织协调的制度，以使领导者个人的能量最大地发挥。如企业主要管理者经营管理权限的划分。 三是要有一个足以保证领导活动顺利开展的制度性措施，使领导活动富有成效，不致无的放矢。如命令的发布与执行要求；信息传递的渠道与速度要求。 （二）我国企业领导制度的发展过程 第二节 现代企业制度 一、现代企业制度的内涵 现代企业制度指的是关于企业组织、运营、管理等一系列行为的规范和模式。 现代企业制度是以企业法人制度为基础，企业产权制度为核心，适应社会主义市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。 产权制度，是与市场经济体制相适应、与所有制相联系的现代企业制度的核心制度，对现代企业而言，它是指与注入资本金的行为相联系，具有一定约束力的财产关系。 二、现代企业制度的基本特征 1、产权明晰 产权明晰是建立现代企业制度的关键所在。 产权明晰化包括以下三方面内涵： （1）确定排他性的产权。确定谁有权做什么并确立相应的产权规则。 （2）形成有效率的企业产权结构。明确界定企业的出资人、经营者与生产者之间的权利和义务关系，形成一套能提高企业产权结构效率的激励约束规则。 （3）有效的产权保护。包括合约各方可通过法律制度强制惩罚一切破坏现有产权关系的行为和由此产生的威慑力量来实现对产权的保护。 2、权责明确：明确界定出资者权益和法人 财产权 3、政企分开：明确划分政府职能与企业职能 4、管理科学：科学的组织制度和管理制度 三、现代产权制度 “建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅 ”的现代产权制度，这是对“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的重大创新和突破，构成了现代产权制度的完整体系和法律关系。 （附件1-1） 四、现代企业制度主要形式 主要是两种形式：有限责任公司； 股份有限公司 “产权改革改善不了中国经济 ” 理由1： 从逻辑上来讲，产权清晰和企业有没有效率没有必然逻辑联系。 在那些市场经济成熟的国家，它们的企业同样在生、老、病死。美国、日本每年有一大堆企业破产，这些破产的企业不就是产权明晰的企业吗？ 理由2： 企业由三个层次的人组成，第一层是企业的所有者，第二层是企业的管理者，第三层是企业的员工。 这三个层次的人是存在不同利益的，按照理性人的假设，企业的所有者希望自己的利益最大化，企业的管理者希望自己的利益最大化，企业的员工希望自己的利益最大化，这三个层次人的利益最大化的结果是一系列委托---代理关系，这些委托代理关系怎么能够让企业搞好？这就是产权明晰的企业搞不好的根本 。 第三节 企业管理组织 一、企业管理组织的概念 1、组织 “组织”一般有两种含义。 一种是动词，