起诉程序的理论基础与制度前景_段文波.pdfVIP

中外法学 Pekin UniversitLawJournal g y , ( ) Vol.27 No.42015pp.879-902 起诉程序的理论基础与制度前景 段文波* “ ” , 摘 要 为解决 立案难 并保障当事人诉权 十八届四中全会提出以立案登记制取代立 。 , 案审查制 民事诉讼是一个按阶段循序渐进的过程 其中既要考虑当事人与法官的权限配置 , 。 , 、 关系 又要考虑诉的评价位阶原理 就权限配置而言 起诉程序大致可以分为登记簿制 事前 , ; , 审查制与期日制三种 其中期日制为大陆法系通用模型 根据诉的评价位阶理论 起诉制度之 。 , 本质在于法官如何评价诉的成立要件 在期日制下 起诉由法院审查诉状之必要记载事项和 。 , 、 有效送达诉状组成 若必要记载事项有所欠缺 立案庭得命令当事人补正 驳回诉状甚至裁定 。 , 。 , 不予受理 藉此 法院与原告之间的关系由案件受理简化为诉状审查 从法系意识立场考察 我国民事起诉程序应当向着期日制方向发展。 关 键 词 立案审查制 诉的评价位阶 期日制 立案登记制 诉状审查 引 言 , , 一直以来 围绕民事案件受理条件和立案程序问题展开的讨论 理论界与司法实务界之 〔 〕 、 。1 《 》 间 法官与律师之间的争议从未休止 但 2012年 民事诉讼法 修改时并未从根本上触及 。 , “ , 立案制度 时隔两年 十八届四中全会明确提出 改革法院案件受理制度 变立案审查制为立 。 《 * 西南政法大学法学院教授 本文系国家社科基金西部项目 迈向制度理性的民事庭审阶段化构造研 》 。 、 、 、 。 究 的阶段性成果之一 感谢傅郁林 杨会新 任重 张文哲等师友在文章写作过程中提出的宝贵修改意见 〔 〕 :《 ( ) 》, 1 参见江伟 中华人民共和国民事诉讼法 修改建议稿 第三稿 及立法理由 人民法院出版社 , ; :“ ”,《 》 ; :“ : 年版 页 张卫平 起诉条件与实体判决要件 法学研究 年第 期 张卫平 起诉难 一个中 200