论住宅建设用地使用权自动续期及其体系效应_朱广新.pdfVIP

聚焦法律变革 论住宅建设用地使用权自动续期及其体系效应 朱 广 新 　 　 （ 、 ） 中国法学杂志社研究员 法学博士 北京 １０００３４ 　　 　　 ： 、 摘要 住宅建设用地使用权自动续期制度旨在赋予住宅建设用地使用权人一种长久 无偿使用国有土 ， ， 。 ， 地的福利 以满足住房人权的基本要求 使国民安居乐业 立法应以适宜居住的住宅观念为基础 把住宅 。 建设用地扩张解释为城镇控制性详细规划中以住宅用地为核心的居住用地 为防范自动续期制度被滥用 “ ” ， 于投资性购房或 民宅商用 行为 应通过征收建设用地使用权持有税或物业税的方式间接控制个人拥有 ； 《 》 ， 住宅的数量 完善 中华人民共和国物权法 第 条关于将住宅转用于经营性用房的规定 建立严格的住 ７７ 宅用途管制制度。 ： 关键词 住宅建设用地使用权 自动续期 居住用地 自住住宅 　　 　　 　　 （ ） ， 《 住宅建设用地使用权自动续期制度 自动续期制度 是一项极具中国特色的物权法制度 在 中华人民 》（ 《 》） 。 ， 《 》 共和国物权法 以下简称 物权法 制订期间就备受关注 年 随着 中华人民共和国土地管理法 ２００９ ① ② ， 修订中放弃无偿自动续期方案 和全国首例住宅土地使用权期满续期事件 的发生 围绕自动续期应否缴 、 ， 。 ， ， 费 应否有时间限制等问题 一时社会各界热议自动续期制度 其实 从法律适用上看 自动续期制度所涉 问题远不像应否缴费、 。 ， 应否有时间限制那样简单 系统地看 这一制度既牵涉到如何认定自动续期的客 ———“ ”——— ， 体 住宅建设用地 这个基础概念 又涉及由自动续期与申请续期之法律效果反差所连带引发的 。 、 ， 一系列问题 笔者拟以我国现行法律 行政法规为基础对所涉问题作出系统回答 以期裨益于相关理论和 实践。 、 一 自动续期制度的特性与效果 （ ）