第11章计量管理资料.ppt

第11章 计量管理 11．1 管理的概念 管理是社会发展的产物，反过来又影响社会的发展。因此，凡是涉及到公众事物，或构成具有一定社会性的活动，都存在着管理的问题。近百年来，管理已逐渐形成了一门科学。在现代社会中，管理具有非常普遍的意义。 11．1.1 管理的定义 管理----在特定的环境下对组织所拥有的各类资源(包括人、财、物、时间、信息和无形资产)进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达成既定组织目标的过程。 管理的对象，主要有人、财、物、时间和信息等，称为管理对象的要素。管理的对象，不只是这些要素的机械相加，而是由它们组成的系统。即管理的对象不是一个或几个孤立的要素，而是受管理者所处的那个特定的系统。 管理具有四个基本职能：计划、组织、领导、控制。 计划职能包括认识和安排两个方面，通过认识和安排形成观念意义上的组织系统。 组织职能包括建立组织的构成和联系两个方面，通过建立组织的构成和联系形成现实意义上的组织系统。 领导职能包括对组织成员的带领和指导，通过带领和指导将计划和组织紧紧地结合在一起。 控制职能是对上述三大职能的动态求证和调整，包括掌握偏差信息和采取纠偏措施两个方面，通过掌握偏差信息和采取纠偏措施使组织的业务活动形成系统化的不断螺旋上升的管理循环。 11．1. 2 管理的基本原则 1．人本原则 人是管理的核心，是管理的根本。人本原则是指应该充分做好人的工作，使系统内的所有人都能明确整体的目的、个人职责及工作的意义等，并积极主动地、出色地去完成自己的任务。 以人为本的管理原则的思想基础认为人是社会人，应该对其尊重、培养并有耐心。这样做的目的是调动各类各级人员的工作积极性，做好人的合理分配和组织工作。围绕共同目标，主动配合和创造性的劳动等是做好管理工作的根本。 2．动态原则 动态原则是指在管理过程中，应根据管理系统内外的情况变化，随时作出相应的调节，以实现总体目标。 因为管理的内外部环境总是在不断发展和变化的，所以不仅构成系统的各要素及其相互间的关系可能变化，而且它们与其他系统的联系以至整个系统与其他系统的联系都可能发生变化。这些变化往往是难以完全预测的，因而就必须注意信息，随时反馈，经常调节，保持充分的管理“弹性”，以便及时适应客观事务的各种可能变化，从而有效地实施动态管理。 3．系统原则 系统----将若干个要素(部分)按照一个统一的功能目的组成的有机体。任何系统都应具有目的性、整体性和层次性三个主要特征。 系统原则认为, 任何一个组织都可视为一个完整的、开放的系统或一个大系统下的子系统，所以在认识和处理管理问题时应遵循系统的观点和方法，以系统论作为管理的指导思想。系统原则是管理的最基本原则。 4．科学原则 科学管理是指管理活动要以科学规律为依据。目标的确立，计划的实施、组织、控制等一系列管理活动都应依据科学的原理和方法。管理者为了提高效率应具备实事求是的精神、调查研究的工作方法，积极采用先进的管理方法和手段。 11．1．3 管理的作用和意义 仅有先进的科学技术，没有先进的管理水平和相应的管理理论的发展，先进的科学技术是无法得到推广和有效运用的，其作用也不能得到充分的发挥，而且还可能会阻碍社会生产力的提高。社会越发展，科技越进步，管理就越重要。 先进的科学技术和先进的管理理论是推动现代社会发展的“两个车轮”，二者缺一不可，这一点已为许多国家的发展经验所证明。还有人认为，管理与科学和技术同为现代社会文明发展的三大支柱。 11．2 计量管理的基本任务 过去，计量管理基本上局限于对计量单位制、计量器具等的管理，即所谓狭义的计量管理。如今，计量管理是对计量工作的全面管理，包括计量行政、计量科技与计量法制等各个方面，涉及国民经济的所有领域．是广义的计量管理。 11．2．1 计量管理的基本任务 计量管理的总任务可以概括为：在确保国家量值的准确统一并对社会提供全面计量保证的同时．不断提高计量科技和管理水平，加强法制计量，以适应生产、科技、贸易、国防和人民生活等日益发展和提高的需要，为国家的社会主义事业以及人类的进步与繁荣作出更多的贡献。 11．2．2 计量管理体系 有效的计量管理体系可以概括为法规健全、标准明确、组织完善、人员精干、手段现代。 法规健全是指要建立健全全国和地方两级计量法规体系，确立计量管理的法律地位。 全国计量法规主要针对统一的计量管理体系而定，并且与国际的有关质量认证体系相衔接。地方计量法规主要是在全国性法规的规范之下，针对地方管理的特殊情况和地方性特殊产品而制定的变通的法规体系。 标准是法规的具体化，是计量管理人员实施管理的操作规范。因此标准要细化，应包括过程标准、器具标准、程序标准、方法标准和其他一些随机现象标准。在这些标准中，有些是强制性标准，有些是推