公共支出理论概念.pptVIP

4、非均衡增长理论 主要代表人物：鲍莫尔 该模型是从公共部门平均劳动生产率的状况来解释财政支出增长的原因。 该理论将经济部门分为：进步部门（技术进步，高生产率—私人部门）和非进步部门（劳动密集—公共部门）。 私人部门技术进步——推高劳动边际产出（RW）——公共部门工资上升——财政支出增加。 5、政治模型 该模型认为：居民公共偏好存在冲突，即有些人要求更高公共支出，而有些人则要求限制税收负担。 基本观点是：公共支出的均衡水平与收入分配相关，更准确的说，公共支出的增长与收入不平等程度的提高密切相关。 因此：随着收入不平等程度的提高，居民对再分配的需求也会提高，从而导致政府安排更多的支出用于收入再分配。 四、影响财政支出规模的因素 1、经济性因素 主要包括：经济发展水平、经济体制选择、政府经济干预政策等。 2、政治性因素 主要体现在：一是政局是否稳定；二是政体结构的行政效率。 3、社会性因素 如人口状况、文化背景等因素 4、财政支出的向上刚性（偏好习惯） 公共支出有向上增加容易向下压缩困难的特点，因此导致公共支出相对规模增长的趋势。 5、公共商品需求的弹性 6、公共支出的环境因素 7、人口变化的影响 第四节 财政支出的结构 一、财政支出结构的界定 财政支出结构：各类财政支出占总支出的比重，也称财政支出构成。 在政府财政预决算报告中，财政支出一般是以按政府职能方式分类。 财政支出结构现状及演变 1978年 2006年 经济建设支出： 64.1% → 26.6% 国防费： 15.0% → 7.4% 社会文教费： 13.1% → 26.8% 行政管理费： 4.7% → 18.7% 其他支出： 3.2% → 20.5% 2007年财政支出结构 二、财政支出结构的国际比较 高收入国 中等收入国 低收入国 所有国家 中国 经济建设支出： 9.4 26.7 27.3 10.2 26.6% 国防费： 12.0 6.5 12.8 11.9 7.4% 社会文教费： 54.4 33.7 39.0 51.1 26.8% 行政管理费： 13.1 16.2 23.1 13.4 18.7% 其他支出： 11.2 4.3 11.4 11.1 20.5% 1、按费用类别（职能） 其他国家数据是1983—1990年两年平均数，中国是2006年数 中国的社会文教费中未包括社保基金支出 其他支出中外国的数据仅为利息支出 2、两类国家财政支出结构：购买性支出与转移性支出 类别 发达国家 发展中国家 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金 35.4 17.0 其他 13.8 16.0 中国财政支出结构：购买性支出与转移性支出 类别 1978 1985 1990 1995 2000 2006 购买性支出 97.3 64.7 68.7 83.2 (79) 83.0 转移性支出 2.7 35.3 31.