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论建立健全化解社会矛盾的有效机制 　　论文关键词：建立；化解；社会矛盾；机制　　　　论文摘要：在社会矛盾日趋复杂的今天，要建立多种化解社会矛盾的有效机制。一是完善党政部门领导机制，二是健全社会协调机制，三是加强法律诉讼机制，把涉法矛盾纠纷纳入依法解决轨道，四是要强化调解机制。　　加强社会矛盾纠纷调解工作，是各级党政领导树立和落实科学发展观的基本要求，是维护最广大人民群众根本利益，建立和谐社会的内在需要。正确处理人民内部矛盾、最大限度地化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定也是检验各级党政领导工作业绩的重要标准之一。而要切实有效地做好这项工作，关键在于建立健全化解矛盾纠纷的科学机制，力求及时、准确、有效地处置社会矛盾纠纷，保持社会的安定有序。建立健全化解矛盾纠纷的有效机制，必须从以下几个方面着手。　　　　一、完善化解社会矛盾的领导机制，牢牢把握化解社会矛盾的主动权　　　　化解社会矛盾纠纷，关键在领导。党政部门领导机制是预防和化解社会矛盾纠纷工作的关键。各级党委、政府要从维护社会稳定的大局出发,把预防和调处社会矛盾纠纷作为一件大事来抓,将它纳入社会治安综合治理的重要内容，将它作为各级党政部门的一项重要工作。　　（一）要建立整合资源、整体联动的领导机构和工作平台　　一是在领导层面上建立“联席会议制度”。通过该制度的建立，加强迅速解决突出的社会矛盾纠纷的领导，有力地推动领导责任制、部门责任制以及办案人员责任制的落实。二是要建立以党委、政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的集控制、调解、处置于一体的工作格局。如江苏南通等地建立市社会矛盾纠纷调处中心的办法就值得推广。这些调处中心,一般都根据实际需要，整合各种调解资源、联动各方的中枢机构和工作平台，其主要职责是：接待群众来电、来信、来访，做好矛盾纠纷分流调处工作；组织矛盾纠纷排查活动，主持重大、疑难矛盾纠纷调处工作等。　　（二）要建立信息反馈和预警机??，力争做到对各类社会矛盾纠纷早排查、早发现、早预警、早处置　　各级领导要经常深入矛盾纠纷多发和易发地段进行调查摸底，及时掌握社会矛盾纠纷的信息、动态。对重点单位、地段和重点对象要采取切实有效的监控措施。同时，各个地区、单位都要建立相关的信息反馈和预警机制，能够及时反馈有关信息，防患于未然。　　（三）要根据形势、任务的变化，与时俱进，不断改进和更新工作的内容方式、方法，创造性地开展工作　　要尽快实现由过去被动调解向主动排查和积极调处的转变；实现由过去依靠习惯性的、传统的调解方式向依法以德调解的转变；实现由过去的随意性调解向制度化、规范化、高效化运作的转变。要努力构建适应现代社会发展要求的社会矛盾纠纷调处工作新机制，努力维护社会稳定。　　（四）要加强对基层干部的管理教育，不断转变干部作风　　要加强对基层干部的理想、信念、宗旨观念教育，牢固树立公仆意识、服务意识和大局观念，增进同人民群众的感情，不断转变工作作风，切实做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。要建立健全各项规章制度，加强对基层干部的管理，严格约束他们的行政行为和办事行为，尽量杜绝因基层干部作风引发的矛盾。　　　　二、健全社会协调机制，发挥社会组织在化解社会矛盾中的重要作用　　　　在改革开放和市场经济条件下，解决社会矛盾纠纷仅仅依靠党政机关的力量是远远不够的，还必须建立健全社会协调机制，发挥非政府组织的作用，利用社会自身的力量解决社会的问题。过去，非政府组织在克服贫困、保护生态环境等方面发挥了重要的作用。由于其筹集资金具有自主性和广泛性，在扶助社会弱势群体中可以较好地发挥社会中介组织的优势，对社会弱势群体有整合凝聚作用。非政府组织还可以抵制克服政府组织不合理的甚至侵犯公众利益的行为，消减部分由政府不合理行为引起的社会矛盾。要特别指出的是，非政府组织是开辟应对社会公共危机“第二战场”的生力军和最值得依靠的力量。构建和谐社会，应该有效地发挥非政府组织的调节社会矛盾的作用。　　（一）有效发挥非政府组织在政府和公民之间的桥梁和纽带作用，预防社会矛盾的发生　　非政府组织是沟通政府与公民关系的重要渠道。成熟的非政府组织，能够有效地起到民众之间起到沟通、中介的作用，协商各层次、不同群体间的利益冲突，促进社会团结。　　（二）积极发挥非政府组织在利益协调、矛盾化解中的优势作用　　首先，非政府组织应该通过建立理性的不同阶层、群体的利益整合机制，将社会矛盾的解决纳入理性有序的轨道，以便在确保人民群众整体利益、根本利益不受伤害的前提下，尽可能地满足不同利益群体的正当利益要求，最大限度地调动各方面的积极因素，协调各种利益关系和矛盾冲突，降低社会管理的成本。其次，非政府组织可以通过政府购买服务的方式，消解社会矛盾，维护社会秩序。对于