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论公共物品供给的缺失　　【论文关键词】电池回收　污染危害　面临困境　解决方法　　【论文摘要】由于废旧电池的回收处理还不完善，废旧电池对环境污染造成了很大的危害。文章重点分析废旧电池的回收处理多面临的主要问题，并探讨了可能的解决方案。　　　　改革开放二十多年来的经济发展在大幅改善人民生活水平的同时，也造成了环境的破坏和污染，资源紧缺的矛盾进一步加剧。我国仍然面临着严重的资源短缺、环境污染严重的环境问题。废旧电池的回收处理就是一个被忽视的问题。　　1、废旧电池回收处理的现状和危害　　电池是我们日常生活中最常用的商品之一，照相机、录音机、MP3等，都离不开电池。我国是电池生产和消费大国，电池的产量和消费量高达140亿只，占世界总量的1/3。如此庞大的消费数量是惊人的，因此，在我国，废旧电池的回收处理就显得尤为重要。　　废旧电池的危害报告是令人震惊的：一节一号电池烂在地里，能使１平方米的土壤永久失去利用价值；一粒纽扣电池可使600吨水无法饮用，相当于一个人一生的饮水量。对自然环境威胁最大的五种物质，电池里就包含了三种：汞、铅、镉。若将废旧电池混入生活垃圾一起填埋，渗出的汞及重金属物质就会渗透土壤、污染地下水，进而进入鱼类、农作物中，破坏人类的生存环境，间接威胁到人类的健康。美国科学家的一项必威体育精装版研究，其结果是那样的触目惊心：废电池中的金属镉可能与女性乳腺癌的发生有直接关系。　　废旧电池的危害如此之大，然而现今在我国竟然没有一个能够回收并有能力进行处理的机构。据了解，收集和处理废旧电池是一项难度高、投资大、涉及面广的工作。一些建起处理废旧电池的企业因运营困难也纷纷退出。在这其中有一位著名的环保人士—王自新创立的废旧电池处理厂曾引起了社会的关注，但最终因为缺乏资金、政府的政策支持而遭遇困境。　　2、我国废旧电池回收处理存在的主要问题　　环境保护作为政府的一项基本职能，在实施过程中的某些领域遇到了“瓶颈”。废旧电池回收，现已被某些媒体称之为“一个尴尬的局面”，我国现在的废旧电池回收存在三方面的问题，一是基本还处在环保志愿者开展回收活动来实现的，还不能形成规模；二是还有很多群众对废旧电池危害认识不足，没有形成自觉收集、上交意识，所以废旧电池的回收在数量上远远不及消费的多，根据资料统计中国电池180多亿只的年产量占世界电池总产量的30%以上，年消费量达70亿—80亿只，但回收率却不足2%。；三是回收回来电池变成了老大难，基本没有部门能够对它们进行处理，只能堆放在一些仓库，时间长了，那些废旧电池会腐烂，造成更大的集中污染。这也是目前最严重和最急需解决的问题。　　美国是在废电池污染管理方面立法最多最细的一个国家，不仅建立了完善的废电池回收体系，而且建立了多家废电池处理厂，同时坚持不懈地向公众进行宣传教育，让公众自觉地支持和配合废电池的回收工作。一些国家如美国、日本制定了一些相关的政策：废旧电池回收后交到企业处理,每处理一吨政府给予一定补贴;韩国生产电池的厂家,每生产一吨要交一定数量的保证金,用于回收者、处理者的费用,并指定专门的工厂进行处理。还有的国家对电池生产企业征收环境治理税或对废旧电池处理企业进行减免税等。但在我国还没有一套完善的电池回收体系，不仅如此我国的《固定废弃物防治法》中，也没有对电池回收制定详尽的细则，回收与不回收没有奖励、处罚，有关职能部门不能对生产企业、回收部门、个人做出有针对性的指导。　　一些学者、专家指出，这种“尴尬的局面”缘于国内废旧电池处理行业还没有建立一套产业化、规模化运作模式，可是，我们不能仅依赖于竞争性的力量来防止资源浪费、保护自然环境不被恶化并确保后代的利益不受到损害。只有政府才能缓解这种对环境的破坏。这个“尴尬的局面”是政府失灵的例证。政府应当考虑自己认真履行自己职责的时候了。　　3、废旧电池回收处理的解决途径　　根据我国废旧电池回收处理存在的主要问题，本文认为，目前，政府最需要从以下两个方面来解决：　　⑴回收问题：首先，要加大宣传力度，使越来越多的人树立废旧干电池必须回收利用的观念，从而自觉参与回收活动。其次，国家应在政策法规、科技创新和资金投入等方面给予一定的扶持，制定相关的政策法规，规定废旧干电池必须回收，禁止将废旧干电池随意丢入生活垃圾之中；对积极参与废旧干电池回收利用的科研单位和企业要给予政策和资金倾斜，确保投资者资本的增值和处理单位产品的优先推广。再次，为废旧干电池回收利用创造各种便利条件，如在公共场所设置废旧干电池回收箱，加快普及垃圾的分类回收，在各居民点普遍设立专门回收电池的垃圾桶；在销售电池时，采用以旧换新制度，确保废旧干电池的回收率。只要充分动员社会的一切力量，废旧电池的回收并不难解决。　　⑵处理问题：⑴借鉴国外发达国家如日本、德国、瑞士、美国以及国际上通行的废旧电池处理方式，大致有三种：固化