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简论社区安全设施建设与犯罪预防绩效　　论文摘要 社区安全即是指由包括政府、物业管理部门和社区成员加以建设和维护的、以确保社区成员之日常生活及其人身财产不受侵犯的状态。社区安全设施之建设对社区安全维护和犯罪预防绩效的提高具有重要作用。近年来，社区安全防护领域出现了不少新理念，主要表现为被动预防向主动预防转变、网格化的防护、人防为主向人防、物防、技防结合的转变等内容。基于社区安全设施建设之于犯罪预防的重要作用，我们应当从技防和物防两个方面加强社区安全设施建设，从而提高犯罪预防的绩效。　　论文关键词 社区安全 安全设施 犯罪预防　　在城市功能分区中，住宅区是非常重要的功能模块，其是城市人栖息之地，承载着城市人的家园，是人休息和娱乐的重要处所。社区的公共性和相对开放性特点为犯罪份子实施犯罪创造了良好的环境，社区内偷盗、抢劫等行为时有发生。社区安全问题维护事关人之基本生活环境的维护，是社会管理的重大问题。基于社区安全所面临的严峻形势，实务界和学界纷纷展开了探索和研究，已有的经验和成果表明，社区安全设施的建设对维护社区安全和提高犯罪预防之绩效具有重要作用。　　一、社区安全对犯罪预防之作用　　（一）社区安全与犯罪预防之关系　　犯罪预防是现代公安管理的重要内容。犯罪行为不仅归结于犯罪人自身好逸恶劳的本性或其凶残的本质，犯罪作为一种社会现象，其发生具有复杂的社会因素，犯罪人之教育背景、家庭情况及社会风气、社会经济发展状况和社会公平的实现情况等都影响着犯罪行为之发生。当然，作案环境的相对宽松亦是诱发犯罪的重要原则。而社区具有一定的私密性特点，政府对社区的日常管理事务很少介入，公安人员一般亦不进入社区巡逻。而对大多数社区特别是大型社区而言，基于为社区成员提供方便的原因，社区管理者往往不对进入该社区的人员予以严格盘查，从而使得外来人员可以较为轻易地进入社区。两方面的原因结合，社区自然就成为了犯罪行为高发的地带。基于此，强化社区管理，提高社区安全维护水平，当然就成为了预防犯罪行为发生的良好途径。特别是近年来，随着犯罪预防手段和措施逐步往前拓展，犯罪预防理论从强调及时发现和制止犯罪苗头到从注重根本上改变容易滋生犯罪的环境。这种情况之下，加强社区安全管理无疑是改变犯罪所发生的环境的重要手段，对促进犯罪预防绩效的提高具有尤为重要的意义。　　（二）社区安全设施建设之必要性　　现代社会是一个物质技术高度发展的社会，先进技术和先进设备的采用，大大地减少了人之劳动力的支出，提高了劳动生产率，并把人从体力劳动和重复的机械劳动中解放出来。物质技术的迅猛发展，不仅更新生产领域的技术流程，技术力量还渗透到了生活领域，为人们提供更为舒适和更为安全的生活环境。社区安全设施即是在此种背景下出现的，社区安全设施之建设，即是将安全技术领域的必威体育精装版产品用于社区安全管理中，用以提高人们生活之安全度及其安全感。换言之，社区安全设施建设之必要性在于，一方面，这种建设适应了物质技术的必威体育精装版发展，其能够将大部分投入到社区安全防护的人力资源从该项工作中解决出来以进行其他更有创造性的活动，因而代表了物质文明发展和人之解放的潮流；另一方面，社区安全设施建设还能够从根本上提高社区安全防护工作的效率，改善犯罪预防的效果，进而维护社区成员之人身财产安全。当然，随着技术的发展，近年来犯罪份子之犯罪手段也向高技术的方向发展。基于此，从技术设施上提高社区安全防护的水平亦是应对犯罪行为向高技术方面发展的需要。　　二、社区中犯罪预防的新理念　　（一）被动预防向主动预防转变　　传统的社区安全防护是一种被动型的安全防护。如在九十年代之前，防盗门窗和围墙是主要的防护设施。但这种防护模式具有被动性的特征，其只能对犯罪人之犯罪行为予以消极地应对，而不能予以积极的制止。豍随着安全防护和犯罪预防技术的发展，现代社会中的部分防护技术表现出了某些主动性的特征，如有些实体屏障本身增加了防入侵探测和报警的功能，这些安全防护设施在面对犯罪行为时并非消极地应对和承受、抵御犯罪人之侵害，而是主动发出警报以有效吓阻犯罪行为之继续进行。这些设施之应用，实现了犯罪预防从被动预防到主动预防的转变。　　（二）人防、物防为主向人防、物防、技防结合的转变　　传统社会中的社区安全防护主要以人防和物防为主。所谓人防，即是在社区中安排人员以定点值守、流动巡逻等方式加强对社区的控制，防止犯罪行为的发生。物防则是指为社区和家庭生活区域设置实体屏障，从而隔断犯罪人与社区成员及其财产的接触，避免社区成员及其财产成为犯罪行为之作用对象。围墙和防盗门即是物防的典型代表。当然，物防设施仅有暂时阻碍犯罪行为达成其目标的效果，其不能根本上制止犯罪行为的继续进行，如果犯罪行为持续作用于物防设施，物防设施可能将不堪重负。所以，在传统社区安全防护中，物防必须跟人防相结合，人防中其中起着主要作