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浅论村民自治中的直接选举　　论文关键词:村民自治　直接选举　宪法　　论文摘要:村民自治必须确立直接选举原则，文章从立楼选举在村民自治中的地位、直接选举的实质以及竟选在直接选举中的价值等方面进行了论述。 一、直接选举是基层直接民主的首要内容 考察近代民主理论的发展，人们关注的一个主要问题就是直接民主与间接民主的问题。 所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份合二而一，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接民主聂早产生于公元前4世纪古希腊的雅典城邦。所谓间接民主，指的是公民通过由自己的同意所选举出来的代表来负责制定法律和昔理公共事务。间接民主又叫代议制民主，产生于17,18世纪的英国和美国v 作为国家体制。间接民主是直接民主的高级阶段。间接民主产生于直接民主之后，它从直接民主那里吸取了不少灵感，并对直接民主作了实质性改造。比如，吸取了政治权力只有从民主政治制中产生才具有正当性，才具有合法性。又比如，创造了人们应该是主人，但他们必须聘用比他们更能于的仆人，主人与主事应该是分离的。再比如、由于人民并不亲自生事，间接民主要求有一整套的监督机构来对人民的代表及由此产生的政府进行监瞥和防范，免仆人滥用权力变成主人等等。因此，当今世界，没有一个国家在体制上实行直接民主，而是普遍采用间接民主.间接民主己发展为现代人类政治生活中不可缺少的组成部分。但是在普遍采取的间接民主中却不乏直接民主的成分二比如美国社会中的乡镇会议、瑞士的全民公决就是在地方事务和具体问题上的直接民主，以作为对间接民主的一些补充。 当代中国是民主国家，整个国家的主导制度是间接民主，但其中也有直接民主的因素和成分。村民自治就是一种在农村基层社区实施的直接民主，它既以每个具有独立的平等地位的村民为基}，又以通过},多数决定补形成群体意志，从而达到村内“公共领域’攀务的有效治理。这一基层直接民主的表现形式有直接选举、直接参与、民主管理、民主监督等等，其中首要内容是直接选举，直接选举是基层直接民主的基础和前提。坚持村民自治中的直接选举原则，这是《村民委员会组织法》所瞬文规定的。 我国法律所规定的村民自治，是指全体村斑对本村共同事务实行“自我管理、自我教育、自我服务，并不是指村民个人对自己私人事务的处理。这表明，村民自治的主体是抽象的全体村民，在法律上表现为上全体村民组成的自治组织，这一组织应享有独立的法律人格，拥有独立的财产，能以白己的名义享受权利和承担义务。 因为村民委员会是村民的全体，为了便于管理本村公共领域的共同事务而共同设立的，它代表全体村民，对全体村民负责并报告工作，是村民自治组织所属的日常议事、执行和管理机关。因此，村民自治组织有权选择自己的翔常工作的弩理机关成员是村民自治的最起码的条件。 二、公正、自由、真实的法律精神是直接选举的实质所在 噶村民委员会组织法》从1}}3年的试行法到X99$年的正式法，t4年的实践和总结，使直接选举贯穿于村民委员会选举产生的全过程，从选举委员会组成到提名候选人、确定候选人再到正式选举，逐渐显现出公正、自由、真实的法律梢神。 1‘直接选举保障了村民选举委员会的公正性 《村民委员会组织法》第I3条规定:“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。’卜这就是说，村民选举委员会不是选举的领导机关，而是不带任何偏见的、在程序上主持和保障村民委员会选举顺利进行的选举工作机构。由于村民选举委员会能否保持不偏不倚的中立地位，极大地影响著村民委.员会的选举过程和选举结果是否公正，因此，村民选举委员会必须保持中立性。要保持中立，首要的是运用直接选举方式产生村民选举委员会。这已经在《村民委员会组织法》第他条明确规定;“村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。” 除此之外，为保持中立，在各省的具体选举办法中，一是应规定必要的回避制度。(约现任村民委员会委员、报名参加新一届村民委员会竞选的人应当回避，不能进人村昆选举委员会;}})已成为村民选举委员会成员。如果在选举中被选为候选人，应该或者退班村离选举委员会，或者宣布放弃候选人资格;二是应规定明确的选举工作程序，甩公开的程序性保证选举工作的公正性，增加选举工作的透明度，以保证全体村民对选举工作的监督;三是应规定严格实行委员会的集体决策制，尽量压缩村民选举委员会的裁矗权，以保证村民选举委员会的工作机构性质、防止个人操纵选举，防止拘私舞弊。 2卜直接选举增加了提名和确定候选人的白由度 村民是否能够自由地行使选举权和被选权，提名和确定候选人是一个霞要环节。如果村民不能自由地提名候选人，不能按多数意愿确定候选人，那么，选举最终只能是一种形式，而不是对民意志的自由表达。为保证村民真正