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一、新事业单位会计制度的主要内容 （一）总说明有关的几个问题 （二）资产 （三）负债 （四）收入 （五）支出 （六）净资产 （七）财务报表 （3）专项资金收入明细核算 其他收入中如有专项资金收入（如限定用途的捐赠收入），还应按具体项目进行明细核算。 （4）期末结转 期末，将本期发生额中的专项资金收入结转入 “非财政补助结转”科目； 将本科目本期发生额中的非专项资金收入结转入“事业结余”。 第二部分：行政事业单位内部控制规范 一、行政事业单位内部控制概述 1、行政事业单位内部控制的含义 所谓行政事业单位内部控制，是指为实现行政事业单位的管理目标，以财政部门预算管理为主线，通过制定并实施科学合理的控制程序和方法，对行政事业单位财务会计管理风险进行有效识别、控制和监督的机制。 （6）内部报告控制 要求建立和完善内部报告制度，全面反映财务活动情况，及时提供业务活动中的主要信息，增强内部管理的时效性和针对性。 （7）电子信息技术控制 要求运用电子信息技术手段建立行政事业单位内部控制制度系统，减少和消除人为操纵因素，确保行政事业单位内部控制制度的有效实施 （7）以电子支付方式办理货币资金支付业务的单位，应当与承办银行签订操作协议，明确双方在资金安全方面的责任与义务、交易范围等。 操作人员应当根据操作授权和密码进行规范操作。 使用电子支付方式的单位办理货币资金支付业务，不应因支付方式的改变而随意简化、变更支付货币资金所必需的授权批准程序。 单位在严格实行电子支付操作人员不相容岗位相互分离控制的同时，应当配备专人加强对支付行为的审核。 （8）单位应当按照国家统一的会计制度的规定对现金、银行存款和其他货币资金进行核算和报告。 5、关于票据及有关印章的管理 （1）单位应当加强与货币资金相关的票据的管理，明确各种票据的领购、保管、内部使用、背书转让、注销等环节的职责权限和处理程序，并专设登记簿进行记录，防止空白票据的遗失和被盗用。 （2）单位因填写、开具失误或者其他原因导致作废的法定票据，应当按规定予以保存，不得随意处置或销毁。对超过法定保管期限、可以销毁的票据，在履行审核批准手续后进行销毁，但应当建立销毁清册并由授权人员监销。 （3）单位应当设立专门的账簿对票据的转交进行登记。不得跳号开具票据，不得随意开具印章齐全的空白支票。 （4）单位应当加强银行预留印鉴的管理。财务专用章应当由专人保管，个人名章应当由本人或其授权人员保管，不得由一个人保管支付款项所需的全部印章。 （5）按规定需要由有关负责人签字或盖章的经济业务与事项，必须严格履行签字或盖章手续。 四、行政事业单位内部控制具体规范：往来资金 1、往来资金的含义 往来资金，是指单位在业务活动中与外单位、所属单位或本单位职工发生的临时性待结算款项。主要包括暂存暂付、应收应付等款项。 2、行政事业单位往来资金内部控制制度的重点 （1）往来资金内部控制的职责分工、权限范围和审批程序应当明确，人员配备应当科学合理； （2）往来资金业务的发生依据应当充分适当，支付审批程序应当规范； （3）往来资金的发生、结算、清理等环节的控制流程应当清晰。对其发生事由、结算金额、结算时间、结算要求、清理依据和要求等应当有明确的规定。 3、行政事业单位往来资金内部控制的岗位分工与授权批准 （1）行政事业单位应当建立往来资金业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责权限，确保办理往来资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。 （2）往来资金业务的不相容岗位至少应当包括： ①往来资金支付的审批与执行； ②往来资金的会计记录与审核监督。 ③出纳人员不得兼任往来资金账目的登记工作。 （3）应当建立往来资金发生核准制度。在每笔往来资金业务发生前，单位负责人或授权人员和财务人员应对其发生依据的合法性、合规性、合理性等方面予以审核、批准，确保业务的真实性、有效性。 （4）应当建立往来资金管理责任制度，明确经办人、审批人对每笔往来资金业务发生前后环节的管理责任。 （5）应当建立往来资金定期清理制度，明确清理依据和要求。 （6）应当按照货币资金授权制度和审核批准制度，办理往来资金支付业务 4、行政事业单位往来资金的发生核准控制 （1）应当对往来资金的发生进行核准控制，做到发生依据充分适当，发生过程真实规范。 （2）应当对往来资金发生依据的来源进行控制，审核其真实性、有效性。 （3）应当对往来资金发生依据的运用进行控制，按照合法、合规、合理等要求，建立健全往来资金发生的审核、批准制度。 5、往来资金的管理责任控制 （1）应当建立健全往来资金管理责任制度，做到明确责任，管理有效