中国华电集团公司火电工程安全管理程序(A版).docVIP

附件1 中国华电集团公司 火电工程安全管理程序（A版） 第一章 总 则 第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”理念，规范安全管理工作，落实集团公司总部和二级机构、建设单位三级安全责任，保障火电建设工程安全和从业人员健康，特制订本程序。 第二条 本程序适用于集团公司全资或控股建设的新、扩、改建火电工程，其他工程可参照执行。 第二章 工作目标及总体要求 第三条 集团公司火电工程安全工作的总体目标是实现人身死亡事故“零目标”，不发生对企业形象造成较大影响的安全事件，并在工地范围内杜绝以下责任事故： 较大及以上人身、设备（机械）、火灾、垮（坍）塌等事故；负同等及以上责任的重大交通事故；重大环境污染事故；大面积传染病和集体食物中毒。 有关二级机构、建设单位按照分级控制的要求确定各自工作目标。 第四条 安全责任制 （一）建设单位实行行政正职第一责任人制度，在工程建设过程中对本企业的安全工作负总责。 （二）各承包方的行政正职是所属工程的安全第一责任人。承包方的各管理部门、岗位根据“谁主管谁负责”的原则，结合工程建设和部门的实际工作情况承担岗位安全责任。 （三）参加工程建设的施工、监理、设计等单位按照国家有关规定以及与建设单位所签的合同和安全生产责任书，承担各自的安全责任。 第五条 工程建设要坚持安全“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、考核其他工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全文明施工工作。 第三章 主要环节的控制和管理 第六条 集团公司火电产业部是公司系统安全生产归口管理部门。根据国家相关部门的安全工作要求，部署集团公司基建安全管理工作。参与或组织工程安全检查，不定期组织项目间、区域间的工程安全互查和评价工作，并按有关规定进行安全绩效测评。 第七条 二级机构按照国家、集团公司有关安全管理的法规、规定和要求，监督、检查并考核所辖建设单位安全工作。定期进行安全检查，协调解决工程建设安全管理中存在的问题，及时发布“安全检查情况通报”，对检查中发现的问题监督责任单位限期整改。根据各级政府及集团公司的部署，进行专项安全检查。贯彻落实国家、集团公司有关安全设施、职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定。结合集团公司安全工作总体目标，按照分级控制的原则，制订本单位的安全控制目标，并进行逐级分解、落实。 第八条 建设单位负责对工程建设全过程的安全工作进行管理。 （一）施工准备阶段 1. 对工程建设承包商相关安全施工资质进行审查，确保与具备相应资质的承包商签订合同。主要承包商应通过质量、安全、环境管理体系认证；同时应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金；概算中的安全措施补助费（或安全文明施工措施费）要专款专用，施工单位必须提供使用明细表，在招标时不得列入竞争性报价；建设单位以及各参建方均应建立个人安全风险抵押金制度。 2. 与参加工程建设的各承包方签订安全生产责任书，明确各单位的安全目标和责任。按照有关规定和安全生产责任书承担各自的安全责任。 3. 成立安全监察部门，建立、健全各级安全保证体系、监督体系及相应的安全管理规章制度、程序文件和考核机制，确保两个体系有效运行。组建工程项目安全委员会，委员会下设办公室作为日常办事机构，办公室可设在安监部门，人员应具有相应资质，但不得聘用本工程施工企业的在职人员。 4. 由工程项目安全委员会发布建设项目的安全目标和主要保证措施。 5. 组织编制安全文明施工策划方案。 6. 在组织审查施工组织设计时，必须同时审查安全文明施工、环境保护和水土保持措施。 （二）工程建设阶段 1. 按照合同、安全生产责任书的规定，监督各承包商建立健全工程安全保证体系和监督体系，落实各级安全责任制；落实安全文明施工策划工作；贯彻落实国家、集团公司有关安全设施、职业安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定；制订应急预案，并督促、组织演练；检查、督促承包商严格执行工程建设安全生产管理的规章制度和措施，对检查中发现的问题出具“安全问题整改通知书”，并监督责任单位限期整改，做到闭环管理。 2. 对各承包商的工程建设安全工作绩效进行考核。对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款，以致造成不良后果的承包商，建设单位应按合同中有关条款扣罚其安全文明施工保证金，情况严重的，应终止合同的执行。对现场施工人员违章，存在安全隐患，则对当事人及用人单位进行严格的经济处罚。对在安全管理工作上不称职的承包商项目经理或安全机构负责人有权提出撤换的要求。 3. 对施工承包商的要求主要包括： （1）建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全负总责。工程项目严禁转包，已分包工