日本金融制度之变迁当发展型国家不再「发展」.PDFVIP

日本金融制度之變遷：當發展型國家不再「發展」 71 日本金融制度之變遷： 當發展型國家不再「發展」* 林 文 斌 （嘉南藥理科技大學文化事業發展系助理教授 ） 摘 要 日本戰後形成的發展型國家體制被視為是 1990 年代「失落十年」的元 兇，日本政府因此採取了眾多政治與經濟上的構造改革。本文檢視日本發展 型國家體制中兩個促成日本經濟成長的重要制度如何因改革而發生變化：一 是力量強大的大藏省用來保護金融界的「護送船團」金融監理制度，二是傳 統上金融界相互分擔分險、銀行和企業間特殊溝通管道而形成的「主要經辦 銀行制度」。不少學者認為日本發展型國家已經轉型為英美式的監理型國 家，但本文發現，雖然改革後的金融監理制度可說趨向監理型國家，「主要 經辦銀行制度」也因銀行和企業間的相互持股降低而日漸消逝，然而銀行與 企業集團並未完全放棄雙方傳統的緊密關係，反而還想繼續維持。本文認 為，日本金融制度雖然引入西方式改革，但發展型國家的傳統仍然存在。換 言之，雖然日本發展型國家昔日風光已因經濟危機而消逝，但舊制度仍然抵 抗著新改變，監理型國家尚未在日本成形。 日本經濟、金融制度、護送船團、構造改革、發展型國家、監 理型國家 * * * 壹、前 言 日本在二次戰後由戰敗國迅速重建，並在 1960 年後呈現出經濟高度成長，而創造 了經濟奇蹟。日本的奇蹟在 1980 年代達到巔峰，相對之下，美國經濟則表現不佳，美 籍學者紛紛研究日本，如 Ezal F. Vogel 的 日本第一一書主張美國要學習日本的管理方 * 本文曾發表於國立政治大學國際關係研究中心亞太研究所舉辦的「當西方遇上東方：當代日本研究 的方法、理論與實務之對話」研討會 （ 2007 年 11 月 5 日 ） 。 72 問題與研究 第 48 卷 第 1 期 民國 98 年 3 月 式，泝 Laura D. Tyson 則主張學習日本的策略性貿易政策，沴當然更有人主張學習日本 的 產 業 政 策 ， 如 Chalmers Johnson 。 他 還 以 日 本 為 例 ， 提 出資 本 主 義 發 展 型 國 家 （ capitalist developmental state, CDS ，以下簡稱發展型國家）理論，來解釋日本經濟成 功背後的國內政經結構。沊這個理論被廣為接受後，與日本有相似政經結構、政策的南 韓、台灣，也被泛稱為發展型國家。沝 由於日本、南韓和台灣的經濟成果，學界乃討論 發展型國家的經驗是否可以移植 ，供其他經濟後進國家所借鏡， 沀如中國大陸政學界便 曾公開加以討論應用於其政經改革的可能性，也採取了部分做法。泞 然而日本在 1980 年代的經濟巔峰，股價、地價飛漲到不可思議的高點，企業紛紛 投入股市、房地產市場投機，這不務正業的作法被稱為「財技」。 泀 日本金融當局認為 有泡沫經濟之慮，乃由日本銀行 （ Bank of Japan ，日本的中央銀行）在 1989 年 5 月底 起，一連四次調高中央銀