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第七章 城市防洪规划;第一节 城市防洪标准和总体规划; 二、城市防洪设计标准确定的基本原则 城市防洪标准关系到防洪工程规模、投资及建设期限等问题。目前我国对城市防洪标准是根据城市具体情况，由设计部门提出意见，报请有关主管部门审核批准。因此，适当提高防洪标准，是今后城市防洪建设的主要任务。 在确定城市防洪工程设计标准时，除了进行保护范围内的安全效益与工程造价比较外，还应考虑以下基本事项： 1. 充分调查研究历次洪水的成因及灾害情况。 2. 根据防护对象在国民经济中的作用、受洪水威胁的程度、洪水所造成的淹没损失、工程修复难易程度以及人口多少等。; 3. 根据城市防洪建设的需要与投资的可能，全面规划，分期实施，对近远期工程分别定出不同的防洪标准。 4. 在同一城市中，可以根据市区、工业区、郊区等不同防护对象的重要性，采用不同的防洪标准。 5. 对超过设计标准的洪水，应采取对策性措施（如分洪、滞洪、临时扒口、水库调洪等）。 6. 与流域防洪规划相适应，不得低于流域防洪标准。; 1. 做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。 ; 5. 从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。  6. 区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。 7. 结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。  8. 强调非工程措施的防洪作用。; 1. 以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合  首先应以提高城市防洪设施标准为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合（如修建水库，分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。对于超过设计标准的特大洪水，规划上要作出必要的对策性方案。; 3. 因地制宜，就地取材 城市防洪总体规划要因地制宜，从当地实际情况出发，根据防护地段保护的重要性和受灾损失等情况，可以分别采取不同防洪标准。构筑物选型要体现就地取材的原则，并与当地环境相协调。; 5. 与城市总体规划相协调 （1）滨江河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要美观。 （2）堤线布置应考虑城市规划要求，以平顺为宜。堤距要充分考虑行洪要求。 （3）堤防与城市道路桥梁要尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。 （4）通航河道，城市航运码头布置不得影响河道行洪。码头通行口高程低于设计洪水位时，应设置通行闸门。 （5）支流或排水渠道出口与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙，使支流泄洪畅通。在市区内，应不影响城市美观。; 五、山区城市防洪总体规划 山区河流两岸的城市，不仅受江河洪水威协，而且受山洪的危害更为频繁。山洪沟一般汇水面积较小，沟床纵向坡度大，洪水来得突然，水流湍急，挟带泥砂，破坏力强，对城市具有很大危害。; 2. 工程措施与植物措施相结合 对水土流失比较严重、沟壑发育的山洪沟，可采用工程措施与生物措施相结合。工程措施主要为沟头防护，修筑谷坊、跌水、截洪沟、排洪沟和堤防等；植物措施主要为植树、种草，以防止沟槽冲刷，控制水土流失；使山洪安全通过市区，消除山洪危害。; 中游段为沟壑地段。水流在此段有很大的下切侧蚀作用。为防止沟谷下切引起两岸崩塌，一般多在冲沟上设置多道谷坊，层层拦截，使沟底逐渐实现川台化，为农林牧业创造条件。 下游段为沉积区。由于山洪沟坡度减缓，流速降低，泥砂淤积，水流漫溢，沟床不定。一般采取整治和固定沟槽，使山洪安全通过市区，排入干流。;