认真做好农村基层信访工作为新农村建设提供坚强有力的保障.docVIP

五十四 二○○六年五月十七日 认真做好农村基层信访工作 为新农村建设提供坚强有力的保障 ——在遂宁市农村基层信访工作培训会上的讲话 侯 晓 春 （二○○六年五月十一日） 今年以来，省委、省纪委先后组织召开信访工作会议，学习贯彻省委学忠书记重要指示精神，专题分析全省信访工作形势，明确全年信访工作目标任务。今天，我们在这里召开全市农村基层信访工作培训会，就是贯彻落实省委学忠书记关于信访工作的重要指示和省委、省纪委会议精神的一个举措。市委袁书记对此次会议高度重视，并多次作出批示。下面，我代表市委、市政府讲三点意见： 一、解决农村基层信访问题，是建设社会主义新农村的一件大事 新农村建设，是全面建设小康社会，促进社会和谐稳定的必然要求，也是我市谋求大发展的历史机遇。但是，当前农村的大量矛盾和问题，务必要作为新农村建设的基础工程切实解决好，才能为新农村建设提供坚强有力的政治保障。 （一）新农村建设，是我国全面建设小康社会，社会全面发展的必然要求 新农村建设，是农村经济社会全面发展的新要求，是新形势下协调推进农村经济、政治、文化、社会和基层党组织建设发展的新要求。中央提出的新农村建设的5句话、20字方针，其中“生产发展”是物质标准，“生活宽裕”是落实标准，“乡风文明”是思想标准，“村容整洁”是环境标准，“管理民主”是体制标准，目标是农村生产力发展，农民生活水平提高，农村基础设施改善，农村社会事业发展，农村基层民主政治完善。所以，我们建设的是全面的、新型的社会主义新农村。 我市属典型的丘陵地区农业市，农业是弱质产业，农村仍是薄弱环节。从人口看，农业人260.27万，占总人口的68.27%，高于全省水平1.27个百分点，高于全国水平11.27个百分点。从三次产业来看，第一产业占GDP的31.9%，高于全国水平19.3个百分点，高于全省水平11.6个百分点。从农业和农村经济发展水平来看，去年我市农民人均纯收入达到2828元，仅比全省平均水平2803元高25元，比全国平均水平还低423元。应当看到，当前我市农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、农业产业化水平低、农产品附加值低、农民收入明显偏低，解决好“三农”问题仍然是我市发展中重大而艰巨的历史任务。 我们要按照新农村建设的目标和要求，谋划和推进“三农”工作，调整农业和农村经济结构，转变增长方式，促进城乡统筹发展，解决农村发展面临的一些深层次矛盾和问题，加快农村经济、政治、文化、社会和党的建设。特别是国家大力调整国民收入分配格局，将建设资金的投向由以城市建设为主转向更多地支持农村发展，对于我们尽快改变农村面貌，具有非常现实和直接的作用。只要我们紧紧抓住和切实用好这些有利条件，农业和农村经济就一定能跃上新的台阶。 （二）解决农村基层信访问题是新农村建设的基础工程 “农村稳，则社稷稳；农村固，则江山固”。在我们这样一个农民占绝大多数人口的市，稳住农村这个大头，在广大农村形成安定祥和的局面，我们就有了把握全局的主动权，和谐遂宁的基础就会更加牢固。农村基层党组织、基层干部处在改革发展稳定的最前沿，直接面对农村的各种具体矛盾和问题，不少基层干部常常处于矛盾的焦点上，在维护群众利益、做好群众工作，化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的作用。但农村基层凸显出来的矛盾和问题要求我们把信访工作作为联系群众的“畅通工程”、为民办实事的“民心工程”、构建和谐遂宁的“基础工程”来抓，始终为民，自觉维护人民利益，就是始终把人民群众是否赞成、是否受益、是否满意作为决策的出发点和工作的重要目标，从人民群众最关心的问题入手，为人民群众尽心尽力解难事、诚心诚意办实事、坚持不懈做好事，才能为新农村建设夯实基础，农村才会有更好更快的发展，人民群众才能得到实实在在的利益。 二、正确把握农村基层信访形势，突出工作重点，为新农村建设提供有力保障 随着党的一系列农村政策的贯彻落实，尤其是免征农业税等支农惠民政策的实施，农村关于农民负担的信访有所下降，除个别老访户的信访外，农民负担信访问题已降为零。但农村的遗留问题很多，基层信访仍处于高位运行态势，形势不容乐观。 （一）农村基层信访存在的问题 一是只维权不依法。农村基层维权类信访不断增多，反映出农民群众维权意识不断增强，但其法律意识又相对淡薄。一方面，个别农民在自身利益受到损害，或遇到不公正时，维权态度坚决，但由于情绪激动，行为过激，容易导致矛盾性质发生转化，既不利于问题的解决，又产生新的信访问题，这类信访更容易形成信访老户，长期上访、纠缠。另一方面，个别农民法律意识淡薄，在没有充分证据的情况下，强词夺理，要求纪律和法律都站在自己一方，既不换位思考，也不依纪依法行事，只要维护自己的权利，不尽遵纪守法的义务。 二是热衷信访，不按法律办事。法律本是维护公平、正义的最有力武器，然