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税收信息摘编 2010年第二期（总145期） 沈阳市国际税收研究会秘书处编 2010年01 财政部:以调结构为核心 找准财政金融结合点 确保限售股转让个税征管工作有序开展 数百亿专户遇税收模糊地带 亟待政策明确 税务稽查办案经费管理有章可循 税务总局：尚无推出环境税物业税时间表 巨额税费控烟不利　烟草盈利模式遭质疑 西部开发10年:减按15%税率征企业所得税 政协委员呼吁稿酬个税起征点提至2000元 中国宏观税负高于美国日本　已超过30% 财政部官员：今年减税规模不低于去年 英国拟在2010年内完成多边税务信息协议 欧洲碳税必威体育精装版进展 、 财政部:以调结构为核心 找准财政金融结合点 据《中国财经报》讯：财政部副部长李勇在财政系统全国经济金融形势分析会上提出，2010年全国财政金融工作将以继续应对国际金融危机为主线，以“调结构、惠民生”为核心，找准财政与金融的结合点，促进经济金融平稳较快发展。李勇指出，中央经济工作会议在决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的同时，强调了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，这给财政金融提出了新的要求；此外，复杂的国际国内形势也令财政金融工作任务更加艰巨。2010年国内经济有望实现平稳较快增长，但出口、消费发展仍然受到制约，产业结构不合理，中小企业和“三农”发展缺乏有力的金融支持，新增信贷的风险不容忽视。挑战也给予财政金融工作新的发展机遇。财政部金融司司长孙晓霞在部署2010年的财政金融工作时明确表示，2010年财政金融的核心任务，就是要以金融为手段、以市场为平台，实现经济持续稳定增长。一是研究对战略性新兴产业的支持，加大财政贴息、保费补贴等政策扶持力度，以财政资金撬动金融资源，培育新的经济增长点，提高自主发展能力。同时要研究如何将我们的工作与支持低碳经济结合起来。二是要进一步明确财政金融政策和外国政府贷款的导向，更紧密地与当前宏观政策结合起来，更紧密地与公共财政职能结合起来，加大对中小城市和小城镇建设的财政金融支持力度，加大对中小企业和下岗人员再就业的财政金融支持力度，想方设法扩大内需、改善民生。加大财政对农村金融的支持力度，将财政支持金融促进“三农”发展作为各项工作的重中之重。孙晓霞表示，财政金融支持“三农”的关键就是要做到体制创新、机制创新。2010年，各级财政部门要坚决贯彻落实中央1号文件精神，提高农村金融服务质量和水平，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题；要进一步完善涉农贷款奖补机制，增加涉农贴息贷款规模，发展农村保险事业，推动农村金融机构改革与创新。孙晓霞提出，今年要继续深化金融体制改革。一是继续深化国有金融机构改革，提高公司治理水平，重点做好金融资产管理公司改革;二是加强财政金融监管，进一步完善市场化防范财政金融风险的保险保障机制;三是进一步完善金融国有资产的管理制度，地方财政部门要实现和强化地方金融国有资产管理。作为深化财经对外交流工作的重要组成部分，2010年我国政府贷款管理要以稳定与贷款国的合作关系为前提、以完善的管理制度为抓手、以精细的贷款项目管理为基础做好工作，切实优化主权外债管理模式。 确保限售股转让个税征管工作有序开展 据《中国税务报》讯：国税总局日前下发通知，对限售股转让个人所得税的征收管理工作进行明确。通知指出，根据证券机构技术和制度准备完成情况，对不同阶段形成的限售股，采取不同的征管办法。证券机构技术和制度准备完成前形成的限售股，其转让所得应缴纳的个人所得税，采取证券机构预扣预缴和纳税人自行申报清算相结合的方式征收。证券机构技术和制度准备完成后新上市公司的限售股，纳税人在转让时应缴纳的个人所得税，采取证券机构直接代扣代缴的方式征收。对于证券机构的预扣预缴申报，通知明确，纳税人转让股改限售股的，证券机构按照该股票股改复牌日收盘价计算转让收入，纳税人转让新股限售股的，证券机构按照该股票上市首日收盘价计算转让收入，并按照计算出的转让收入的15%确定限售股原值和合理税费，以转让收入减去原值和合理税费后的余额为应纳税所得额，计算并预扣个人所得税。证券机构应将已扣的个人所得税款，于次月7日内向主管税务机关缴纳。对于纳税人的自行申报清算，通知明确，纳税人按照实际转让收入与实际成本计算出的应纳税额，与证券机构预扣预缴税额有差异的，纳税人应自证券机构代扣并解缴税款的次月1日起3个月内，到证券机构所在地主管税务机关提出清算申请，办理清算申报事宜。纳税人在规定期限内未到主管税务机关办理清算事宜的，期限届满后税务机关不再办理。对于证券机构直接代扣代缴，通知明确，证券机构技术和制度准备完成后，证券机构按照限售股的实际转让收入，减去事先植入结算系统的限售股成本原值、转让时发生的合理税费后的余额，计算并直