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第一章 总 则 第1.01条 为了满足资兴市经济社会快速发展的需要，科学指导城市建设，报经湖南省人民政府同意，对上版城市总体规划进行修改，编制《资兴市城市总体规划（2009-2020）》（以下简称“本规划”）。 第1.02条 规划依据 一、法律、法规 ·《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； ·建设部《城市规划编制办法》（2006）； ·建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（2002）； ·湖南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法（2010）。 二、相关资料 ·《郴州市城市总体规划（2009—2030年）》（含郴州市城镇体系规划）； ·《资兴市城镇体系规划（2003—2025年）》； ·《资兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划》； ·《资兴统计年鉴》、《2001-2009资兴市国民经济和社会发展统计资料》； ·《资兴市土地利用总体规划（2006—2020年）》； ·《资兴市资源枯竭城市经济转型规划》； ·资兴市城市规划管理处提供的1：1000的现测地形图； ·其它国家法律、法规、技术规范和市政府各部门提供的相关资料。 第1.03条 规划期限 总期限为2009—2020年。其中近期为2009—2015年，远期为2016—2020年。 第1.04条 区域定义与规划区范围 资兴市：简称资兴，即市域，是指本市行政所辖全部区域，总面积2747km2。 资兴市城市：即市区或中心城区，是指资兴市人民政府所在地，其规划区和建设区范围在本次规划中确定。 资兴市城镇体系规划规划区范围为资兴市。 城市规划区范围：唐洞办事处，鲤鱼江镇，三都镇，高码乡的上灶坪村、龙头村、文昌阁村、高码村、高牌村、江背村、坪石村，东江镇田心村、木市村、东江社区、龙泉村、泉水村、唐洞煤矿社管中心、文昌村、罗围村，资兴经济开发区，香花乡的鹿桥村、香花村、石鼓村、星塘村、上劳村、镜塘村、拓木村，原苏仙区桥口镇下渡村、白溪村等。总人口176943人，总用地面积约为203.1平方公里。 第1.05条 建设区调整 三都组团不再纳入城市建设区，作为建制镇发展。三都镇保留1.5万人和1.8平方公里建设用地的规模。 第1.06条 规划指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，切实贯彻城乡统筹发展理念，深入实施“生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市”四大发展战略，积极探索经济产业转型和可持续发展，大力推进经济结构调整和和谐社会建设，努力实现经济社会又好又快发展。加强区域发展联动，完善城市功能和设施，优化城市生态和景观，凸显城市特色和文化，将资兴市区建设成为文明、富裕、生态、和谐、宜居城市。 第1.07条 在本规划城市规划区范围内进行的各项规划、建设、管理活动，必须遵守和执行本规划。 第1.08条 文本中下划线条文是本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督管理检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 第二章 城市发展战略和发展目标 第2.01条 发展战略 一、总体实施“生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市”四大发展战略。 生态立市战略——正确处理发展经济与保护生态环境的关系，慎重开发矿产资源；在工业发展中要积极防治环境污染；突出生态保护和建设。 开放活市战略——积极参与国际和国内区域间经济技术合作和竞争，大力引进战略投资者。通过全面开放推进全面发展和加快发展。 产业强市战略——加快提升传统产业，突出发展特色产业，以产业为支持，促进经济社会又好又快发展，增强城市经济综合实力。 文化兴市战略——总体建设文明、理性、包容的资兴文化，积极发展旅游休闲、寿佛文化、水文化、体育竞技、新闻网络等文化产业。 二、进一步实施下列发展战略。 1．实施经济转型发展战略：一是调整产业结构，从第二产业占绝对优势向以二、三产业均衡发展为主的结构转型；二是一、二、三产业优化，第一产业重点发展名优特农业（林业），第二产业重点是优化能源产业，大力发展新材料、新能源、精细化工和农产品深加工及外向型加工工业，做大做强煤电焦化、有色冶金、建材和食品加工四大产业集群；第三产业重点发展旅游及旅游服务业、商贸物流业、水文化产业、电子信息产业、金融保险业、房地产、咨询服务业等新兴产业。 2．实施城乡统筹发展战略——合理配置城乡资源，一体化布局经济产业、统筹社区空间、建设城乡基础设施和社会服务设施，缩小城乡差距，消除城乡二元结构，实现城乡有机协调和谐发展。在城乡空间上总体确立“西城东景”的功能格局。 3．实施对接共赢发展战略——加快与郴州市区（“两城”）对接，资兴市是郴州市的副中心、是其工业、旅游和生态的一张名片，主要向西南发展，在空间、功能和基础设施上与郴州市区形成有机整体