关于进一加强安全生产事故隐患排查治理工作的意见.doc

关于进一步加强安全生产事故隐患排查治理工作的意见（市安委会办公室　二〇〇九年三月） 　　为认真贯彻落实市政府第26次常务会议暨安全生产电视电话会议精神，深入开展安全生产事故隐患排查治理工作，有效遏制重特大事故的发生，维护首都的安全和稳定，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，现就进一步加强安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）排查治理工作提出如下意见： 　　一、提高认识，深入推进事故隐患排查治理工作　　各区县、各有关部门和单位要充分认识做好安全生产工作的重要意义，将排查治理事故隐患作为落实“安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针的重要切入点和主要抓手，常抓不懈。要切实加强领导，明确分工和责任，进一步落实生产经营单位安全生产主体责任和政府安全监管责任，持续推进事故隐患排查治理法制、机制建设。健全完善政府组织领导、部门监督管理、属地推动落实、企业全面负责、社会广泛参与的工作格局，建立动态分类排查、动态评审挂账、动态整改销账的长效工作机制，全力减少事故，有效遏制重特大事故的发生，为首都的安全和稳定提供有力保障。 　　二、积极探索，着力构建事故隐患排查治理长效机制　　（一）政府组织领导。　　坚持重大事故隐患政府挂账督办工作机制，充分发挥各级安委会的综合协调作　　用，对排查发现的重大事故隐患，按照危害程度、治理难度分别纳入市、区县政府挂账督办体系。推进事故隐患排查治理法制化建设，健全完善安全生产法规、规章体系，综合运用法律、经济和行政手段推动治理。加大资金支持力度，对危及城市安全运行和社会公共安全等重大事故隐患，建立合理、固定的资金支持体制。进一步强化对行业边界不清和容易形成监管空缺的安全生产薄弱环节的监管力度，及时调整和明确有关部门和单位的安全监管（管理）职责，加强监管力量薄弱的部门和基层单位的职能和工作力量。　　（二）部门监督管理。　　安全生产监督管理、公安、建设、交通、电力、质量技术监督、市政市容、教育、国土资源、煤炭、国防科技工业、水务、农机等负有安全监管职责的政府有关部门，要切实履行监管（管理）责任，研究建立本行业、领域事故隐患排查治理长效工作机制，制定事故隐患分级分类标准，积极推动生产经营单位开展安全生产标准化活动，牵头负责本行业、领域政府挂账事故隐患的治理和验收工作。负有行政许可职责的部门，在对新、改、扩建等项目进行审批过程中，要充分考虑安全因素，认真执行法律、法规的相关规定，严格准入门槛，防止形成新的事故隐患。　　安全生产监督管理部门要对重大事故隐患整改治理工作进行指导、协调、督促，定期分析通报事故隐患治理进展情况，建立事故隐患排查治理的动态管理平台，汇总、审核各单位上报的重大事故隐患，明确主体责任和监管责任，及时提交政府挂账督办。同时，协调有关部门对整改治理事故隐患涉及的立项、规划、用地、资金等方面工作给予支持。　　（三）属地推动落实。　　区县政府以及乡镇政府、街道办事处要定期研究、部署事故隐患排查治理工作，及时解决重点、难点问题。要督促生产经营单位主动开展排查、及时治理和上报事故隐患，同时要适时组织专项事故隐患排查。排查发现的所有重大事故隐患都应纳入政府挂账督办体系，分级管理。　　（四）企业全面负责。　　生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，必须全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局16号令），动态排查治理事故隐患，建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级落实排查治理和监控责任。对于一般事故隐患要立即组织整改，对于重大事故隐患要及时、主动上报属地区县安全生产监督管理部门，并按有关规定制定治理方案，积极组织整改。　　（五）社会广泛参与。　　建立事故隐患投诉举报制度，形成职工群众广泛参与和监督机制。建立违法企业不良记录制度，记录企业安全信用情况。充分发挥工会组织以及行业协会、中介机构等社会力量在事故隐患排查治理工作中的作用。加强社会舆论监督，利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对事故隐患排查治理工作的宣传报道和对重大事故隐患的曝光力度，形成强大的舆论氛围。 　　三、规范管理，明确事故隐患排查治理工作程序　　（一）分类排查。　　生产经营单位要随时排查本单位的事故隐患，建立事故隐患信息档案，对排查出的事故隐患进行分级分类，确定一般事故隐患和重大事故隐患。各区县、各部门要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把事故隐患排查与本地区、本行业或领域的执法检查、专项整治、安全许可、安全生产标准化活动和举报案件查处等工作有机地结合起来，实行动态排查。　　（二）定期上报。　　生产经营单位应当按照有关规定，每季度向属地区县和市有关部门上报本单位事故隐患排查治理情况，对于排查出的重大事故隐患要立即上报。各区县、各有关部门应于每季