财政支出模与结构.ppt

第三章 财政支出规模与结构;第一节 财政支出分类与结构; ;16. 0%;二、按社会总产品的价值构成归类 1、补偿性支出：挖潜改造资金（3） 2、消费性支出：文教科学卫生事业费（7）抚恤和社会福利（8）行政管理费（9）国防费（10） 3、积累性指出：基本建设（1）流动资金（2）地质勘探费（4）工交商部门事业费（5） 支农支出（6） ;三、按动态的再生产的角度进行归类 1、投资性支出：基本建设（1）流动资金（2）挖潜改造资金（3）地质勘探费 （4）工交商部门事业费（5） 支农支出（6） 2、消费性支出：文教科学卫生事业费（7）抚恤和社会福利费（8）行政管理费（9）国防费（10） ;四、按费用类别（国家职能）分类;按费用类别（国家职能）分类结构图（%）;五、按 经济性质分类（是否与商品和劳务相交换为标准） ;购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。 这些支出的目的和用途虽然有所不同，但却具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品和服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。它所体现的是政府的市场性再分配活动。 ;转移性支出，它们直接表现为资金无偿的、单方面的转移，这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。 这些支出的目的和用途不同，但却有一个共同点：财政付出了资金，却无任何所得，它所体现的是政府的非市场性再分配活动。;购买性支出与转移性支出的区别;两类国家购买性支出与转移性之出的结构;颊殿欲棕钨渊计颅颇雍衔横殉线剩寓礁逊态弟氓圃宣混躲积挞祟皇纵犊皱财政支出模与结构财政支出模与结构;我国财政支出中转移性支出及其比重;我国转移性支出变化趋势图;我国转移性支出结构图;六、国际分类法;七、财政支出结构的调整与优化 1、财政支出结构取决于一个国家所处的经济发展阶段。我国仍处于社会主义初级阶段，其根本任务是发展社会生产力。新的世纪已经进入知识经济时代，科技进步将成为经济发展的主要来源。加大科技和教育投入是调整和优化财政支出结构的总的指导思想和战略性任务。;2、财政政策的调整必须符合一定时期的发展战略和政策目标。我国社会主义市场经济体制的确立，要求政府转变其职能，同时也必须逐步转变财政职能，并对财政支出结构进行优化和调整，逐步建立“公共财政”的基本框架。 ;3、财政政策的调整还必须符合经济形式的发展变化。自1996年我国国民经济调整实现“软着陆”，经济发展进入一个新的时期，由卖方市场转变为买方市场，由粗放型经济转变为集约经济，因而实现以高科技为基础的产业升级的结构性调整，已成为当前经济发展的关键。财政支出结构的调整与优化要与之相适应。 ;温家宝说当前摆在我们面前的主要问题 第一，?? 农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。　 第二，?? 一部分企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。 第三，?? 下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力非常之大。中国的下岗和失业人口大约1400万。 。 ;第四，?? 城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。 第五，?? 财政负担沉重，金融不良资产比例较多;1、中国的劳动力有7亿4千万。而欧美所有发达国家的劳动力只有4亿3千万。中国每年新增劳动力1000万，中国的下岗和失业人口大约1400万。 进城的农民工一般保持在1亿2千万。 2、中国面临巨大的就业压力。中国13亿人口有9亿农民，说是目前没有摆脱贫困的是3000万左右。人均625元。如果标准再增加200元，中国的贫困人口就是9000万。 3、中国东西差距很大，中国沿海五六个省市GDP的总值超过50%。 ;第二节 财政支出规模;一、财政支出规模的指标 1、绝对指标: 实际数额 2、相对指标：财政支出/GDP;绝对指标是指，以一国货币单位表示的财政支出的实际数额。 它可以非常直观地反映某一财政年度内政府实际支配的社会资源总量。但它也有不足：首先，不能反映政府所支配的资源占全社会资源总量的比重；其次，它是用本国货币计算的，不利于进行国际比较；第三、它是用现价计算的，没有剔出物价变动的影响，因而不利于动态比较。;财政支出规模的相对指标是指，财政支出占GDP或者GNP的比重。它可以反映政府实际支配的资源占全社会资源总量的比重，显示政府活动在经济发展中的地位；由于是相对指标，因而便于国际比较和动态比较。所以，通常在研究分析财政支出规模时是用相对指标。;3、衡量财政活动规模的两个指标： 财政收入/GDP 财政支出 /GDP ;（1）财政支出/GDP更切近实际。它表现为财政对GDP的