项目后评估阶段工程造价的控制与管理.pptVIP

二、项目后评估内容 项目后评估的基本内容包括以下五方面：1.项目目标后评估2.项目实施过程后评估3.项目效益后评估4.项目影响后评估5.项目持续性后评估8.4.3 项目后评估的种类从不同的角度出发，项目后评估可分为不同的种类. 从不同的角度出发，项目后评估可分为不同的种类。 1.根据评估的时点划分(1)项目跟踪评估 ： 是指项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评估，又称为项目中间评估。项目跟踪评估的目的是检查项目前评估和设计的质量，评估项目在建设过程中的重大变更(如项目产出品市场发生变化、概算调整、重大方案变化或主要政策变化等)及其对项目效益的作用和影响；或是诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路等。这类评估往往侧重于项目层次上的问题，如建设必要性评估勘测设计评估、勘测设计评估和施工评估等。 (2)项目实施效果评估： 世界银行和亚洲开发银行称之为PPAR评估(project performance Audit Report)，是指在项目竣工一段时间之后所进行的评估(即通常所称的项目后评估，一般生产性行业在项目竣工后1～2年进行；基础设施行业在竣工后5年左右进行；社会基础设施行业可能更长一些)。其主要目的是检查确定投资项目或活动达到理想效果的程度，总结经验教训，为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。一般意义上的项目后评估即为此类评估。这类评估要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结。 三、项目后评估的种类 (3)项目影响评估 又称为项目效益评估，是指项目后评估报告完成一定时间之后所进行的评估，在项目实施效果评估完成一段时间以后，在项目实施效果评估的基础上，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结决策等宏观方面的经验教训。 三、项目后评估的种类 2.根据评估的内容划分 (1)目标评估 一方面有些项目原定的目标不明确，或不符合实际情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性变化或市场变化等，所以项目后评估要对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估；另一方面，项目后评估要对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际完成的情况和出现的变化，并分析变化原因，以判断目的和目标的实现程度，也是项目后评估所需要完成的主要任务之一。判别项目目标的指标应在项目立项时确定。 (2)项目前期工作和实施阶段评估 主要通过评估项目前期工作和实施过程中的工作成绩，分析和总结项目前期工作的经验教训，为今后加强项目前期工作和实施管理积累经验。 (3)项目运营评估 通过项目投产后的有关实际数据资料或重新预测的数据，研究建设工程项目实际投资效益与预测情况(或其他同类项目投资效益)的偏离程度及其原因，系统地总结项目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行的建议。 三、项目后评估的种类 (4)项目影响评估 分析评估项目对所在地区、所属行业和国家产生的经济、环境与社会等方面的影响。 (5)项目持续性评估 指对项目的既定目标是否能按期实现，项目是否可以持续保持较好的效益，项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力继续实现既定的目标，项目是否具有可重复性等方面进行评估。 三、项目后评估的种类 3.按项目投资渠道和管理体制划分 (1)国家重点建设项目后评估 由国家发改委制定评估规定，编制评估计划，委托独立的咨询机构来完成。 (2)国际金融组织贷款项目后评估 世界银行和亚洲银行在华的贷款项目，分别按其国际金融组织的规定开展项目后评估。 (3)国家银行贷款项目后评估 国家政府性投资项目1987年起由建设银行、1994年起转由国家开发银行实施后评估工作。 三、项目后评估的种类 (4)国家审计项目后评估 20世纪80年代末国家审计署开始对国家投资和利用外资的大中型项目的实施、竣工和完工开展财务审计，目前正在积极开拓绩效审计等与项目后评估相关的业务。 (5)行业部门和地方项目后评估 由行业部门和地方政府安排投资的建设项目一般由行业部门和地方政府安排项目后评估。行业部门和地方政府也参与在本地区或本部门的国家一级和世行、亚行项目的项目后评估工作。 三、项目后评估的种类 4.根据评估的主体划分(1)项目自评估 由项目业主会同执行管理机构，按照国家有关部门的要求，编写项目的自我评估报告，报行业主管部门、其他管理部门或银行。 (2)行业或地方项目后评估 由行业或省级主管部门对项目自评估报告进行审查分析，并提出意见，撰写报告 (3)独立后评估 由相对独立的后评估机构组织专家对项目进行后评估，通过资料收集、现场调查和分析讨论，提出项目后评估报告