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二.行业运行状况分析 （一）2008年至2012年宏观经济形势 2007年至2008年上半年，我国经济保持了高速发展的经济态势，经济发展较为快速，宏观经济形势良好，甚至出现过快过热现象，部分产业产能过剩重复建设，为了抑制通胀，国家不断提高准备金率，然而2008年9月9号，由美国次级房贷危机引起的全球性金融危机爆发蔓延，波及到我国经济，宏观经济增长速度下滑，出口受到较大的冲击。为了保增长，我国又出台了4万亿的刺激计划，至2009年下半年各国经济陆续走出低谷，显示出企稳回升的迹象，世界经济也度过了最恐慌的阶段，进入后危机时代。 总的而言，从2007年至2012年我国宏观经济从整体上保持了较高的增长速度，是率先从危机中走出的国家，但受到金融危机的影响，2008年及2009年增长受到较大的拖累，如图1-1所示。但我们从图中也可以看出我国经济发展仍面临诸多不确定因素，并且经济发展的动力显得有些不足，经济的结构性问题仍然突出，经济刺激计划的作用成效益递减趋势，并且在2013年国家下调了经济增长目标，调整结构简政放权已成为新一届政府的经济基调，在深化经济改革的背景下，2013年经济发展速度可能将出现数字上的下滑，但在经济发展的质量上可能有所提升。 从整体的行业发展情况来看，2008年至2010年中，经历了金融危机的低谷后，又重新恢复到一个高水平点位，由于全球的复苏不牢固以及自身的问题，又出现了下滑。从2011年后，江浙沿海地区出再次出现了企业破产老板跑路民间借贷崩溃的现象，中小企业融资难成为了一个热点话题。银行金融行业一边倒的日进千万收入之时实体制造业却苦于资金与销售问题，低回报率让企业徘徊于亏损的边缘。整个的制造业行业从2011年来较为低迷，起伏波动大，形势不容乐观。 从固定资产投资的层面来看，我国四年级固定资产投资仍是呈高速规模化增长，并且与宏观形势保持一致，呈现出先高后低再高的趋势。如图1-2所示。但从所有制主体来看，国有企业成为这几次大规模投资的主体大型国有企业借助无限超发的货币进行大规模的投资，不仅引起高通胀水平，也积压了中小企业投资渠道以及生存空间，使得“国进民退”现象严重。 (二)国内外政策环境分析 1.我国钢铁企业面临的国内政策环境 A.财政政策 金融危机过后，我国实施了积极的财政政策，一方面为企业减税减负，另一方面国家 分批投入四万亿进行基础设施建设和重点领域建设，以实现保增长和保稳定。大量的基建建设就必然需要大量钢材，因此必将拉动钢铁行业的发展。 B.货币政策 我国自金融危机以来实施的是稳健的货币政策，货币流通量不断增加，并且将大量的信 贷投向国家重点领域，以配合国家政策。在2012年银行信贷有所收紧，很多企业贷款难度加大，这对于钢铁行业这样的资金密集型产业有所冲击，但由于钢铁行业作为国家达到重点产业，金融系统仍有所重点支持 2.钢铁行业所面临的国际环境 我国钢铁行业所面临的国家环境主要呈现贸易摩擦增加。正如一下几个表所示，我国钢 铁行业所面临的贸易摩擦越来越多，频率增加，其主要原因是全球经济不景气导致贸易保护主义抬头以及我国钢铁产品同质化现象严重，缺乏核心竞争力，过多的依靠价格优势来占领国际市场。 2009 年部分我国钢铁贸易摩擦事件表 总之，钢铁行业面临着一个既有机会又有威胁的环境，一方面国内国家积极扶持制造业，钢铁行业主要为国有企业，国家不会袖手旁观，另一方面，我国钢铁行业出口面临着一个严峻的形势，各种双反接踵而至，所以钢铁行业面临的环境仍然不好。 （三）产业政策分析 从2007年至2012年国家采取了诸多措施来促进钢铁行业的发展，其主要目的是促进钢铁行业的产业升级，淘汰落后产能，并严格限制产业过剩产能。 表1-3 2007年至2009年部分政策汇总 在2010年后金融危机时代，国家又出台了一些政策，如财政部上调部分钢铁产品出口退税率；国务院出台抑制六大行业产能过剩的详细政策，其中包括钢铁行业；工信部加大对于产能过剩产业的节能减排的评估工作，严格执行行业耗能准入。 2011年是十二五规划的开局之年，在《十二五规划纲要》中，明确指出（1）产能控制将不会放松（2）兼并重组将是钢铁业结构调整的重点内容（3）节能减排要求将更为严格（4）城市钢厂搬迁成为产业布局调整的一大重点 在十二五规划的指导下，18部委联合制定《淘汰落后产能工作考核实施方案》，工信部出台《铸造用生铁企业认定规范条件》，环保部制定《钢铁工业废水治理及回用工程技术规范》（征求意见稿），这一系列的政策都紧紧围绕这节能减排，产业升级这个主题。 另外为了 争夺铁矿石定价话语权，我国设立首批铁矿国家规划矿区，减少对于进口铁矿石的依赖程度，并且可以合理规划铁矿石的开采使用。 在2012年工信部于2012年9月3日发布了《钢铁行业规范条件（2