WTO运行机制与我国机电产品进口管理体制改革.pdfVIP

维普资讯 《财贸经济)20111年 第 6搠 WTO运行机制与我国机 电产品 进 口管理体制改革 干立新 朴英姬 王佳佳 (中国社会科学院财贸所 ]00836 中国社会科学院研 究生院 100102) 中国作为最大的发展中国家，如何运用和把握当代国际贸易规则，顺应经济全球化的潮 流，在多边贸易体制框架下最大限度地维护本国产业利益，迅速提高国际竞争力 ，是迫切需要 解决的现实问题 。 一 、 管理贸易基础上的WTO多边贸易体制 中国加入WTO在即，了解WTO多边贸易体制的基础，可以把握未来体制变动趋势。现 行的wTO运行机制在以下三方面反映了管理贸易的政策 内涵 。 1．WTO审议机制对进 口管理的影响。近年来，管理贸易已由过去的以国内立法、单边或 双边协调为主转向了以国际统一标准和多边协调为主。wTO在此过程中对其成员的贸易政 策提供了定期审议的场所 ，由贸易政策审议机构负责审议，对各成员审议的频率取决于各成员 在世界贸易中的地位。这种WTO审议机制 (TradePolicyReviewMechanism)的目的在于，一 方面，通过定期审议，了解各成员在多大程度上遵守和实施多边协议的纪律和承诺，以便及时 纠正不遵守规则的行为。而且可以增进各成员对其他成员贸易政策与实践动向的了解，避免产 生贸易摩擦。另一方面，为各成员相互间了解贸易政策和实践提供了更大的透 明度 。WTO各 项协议中对透明度的要求，贸易政策评审机制 中的定期报告制度，以及由通报义务与程序所确 立的随时通报制度，都有助于提高各成员贸易政策措施及其实践的透明度，从而提高国际贸易 的可预见性及稳定性 。此外 ，通过定期的贸易政策审议也在很大程度上加强了多边贸易体制的 监督作用。 2．WTO争端解决机制对进 口管理的影响。管理贸易在以往的时期，各国通常采取单边限 制或双边磋商来解决国际贸易争端，但这种方式实质上却是一种既不公平、又不合理，往往又 带有歧视性的贸易措施 ，容易引起报复与制裁 ，不利于国际贸易的健康发展。当前管理贸易更 加注重多边协调，尤其是 wTO的争端解决机制 已发挥 了 日益重要的作用 ：(1)它为各成员提 供了一个公平公正地解决国际经济贸易纠纷的场所。(2)通过其裁决的有效执行，树立了世界 贸易组织在多边贸易体系中的权威。(3)减少了在国际经贸领域爆发贸易战的可能陛。(4)使 发展中国家成员取得了与发达 国家成员平等的谈判地位，维护了多边贸易体制的稳定性。 WTO争端解决机制为多边贸易体制提供安全和可预见性，在 Ⅵ o 关《于纠纷解决规则与程 序的谅解协议》中规定 ：各成员在确定是否有违反 WTO规定的贸易措施以及是否对本国的利 益有损害时，不得 自行决定，必须依WTO规定的程序进行。争端解决机制还规定争端解决办 法不得损害任何世界贸易组织成员合法贸易利益 ，并要采纳世界贸易组织机构对贸易协议权 24 维普资讯 威性解释，而且不得滥用诉讼权。 3．WTO贸易协调机制对进 口管理的影响。随着世界范围内科技革命的深入发展及人类 环保意识的提高，WTO制订了许多协议 旨在对多边贸易进行协调 ，主要有反倾销、反补贴措 施协议 ，技术睦贸易壁垒协议，装运前协议，政府采购协议等 (1)反倾销、反补贴是指一国产品 以低于正常价值出口到另一国，对进 口国的工业造成实质损害或者威胁，阻碍 了进 口国工业的 建立 ，进 口国可以采取措施消除这种损害。WTO的前身 1994年GATT的第6条及第 16条 明 确规定，一成员如果认为某一成员出口的商品价格低于其在国内市场上在正常贸易情况下的 销售价格，或得到政府的补贴而出口，并因这种倾销或补贴行为给某一进 口方成员造成国内工 业的损害，或有损害威胁时，可以对此征收反倾销税或反补贴税，以抵制这种不公平贸易。(2) 技术性贸易壁垒协议是为了减少因技术性要求、产品标准的过分差异而造成的对市场准入的 障碍而制订的 协议中规定，成员在实行强制性产品标准时，不应对 国际贸易造成不必要的障 碍，同时这些标准也应基于国际标准