春城昆明：国际枢纽城市,云南全域旅游创新引擎瞭望西南(二)-巅峰智业.docxVIP

新一届云南省旅游产业发展推进会议召开，云南省省委书记李纪恒在首届世界旅游发展大会上向全世界分享“云南故事”，第四届中国-南亚博览会在昆明举办取得新的成功……2016年上半年，云南省??全域旅游战略大旗全面舞动，全省旅游业发展的变革曲越奏越响。 昆明作为云南省会和西南地区重要的中心城市，既是“一带一路”和长江经济带两大国家战略实施的连接交汇战略支点，也是面向南亚、东南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿门户，新的战略机遇赋予了昆明更大的责任和使命。在这场变革中，昆明如何全速发动创新引擎，打造大西南地区更加开放、面向全球的国际化枢纽城市与区域性国际中心城市至关重要。?? 笔者基于编制《昆明市“十三五”旅游业发展规划》过程中的启发，结合相关精神解读，探讨昆明在全域旅游浪潮中理性发力、科学全域的“六全”策略。以期昆明用好“全域旅游”这一加速器，创新推进对外交流合作，加快建成具有较强国际影响力和竞争力、具有高度吸引力和辐射力的世界知名旅游目的地。?? ?一个强调：全域旅游不是遍地开花? 国家旅游局局长李金早提出全域旅游是以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式,并指出“推进全域旅游并不是到处进行旅游开发”。云南省省委书记李纪恒也强调“实施全域旅游是新时期云南旅游发展的总体战略”，需要做到产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。可见，全域旅游不是时空“域”的“全”，不是遍地开花，全域旅游是从区域社会经济发展的全局高度统筹考虑，更凸显旅游产业的战略地位，更全面审视和发挥旅游产业的社会价值。对于昆明等类似的老牌旅游城市而言，全域旅游是对应工业化的升级路径，即全市走进一步旅游化的发展路子。?? 六全策略：理性发力与科学全域?? “一脚踏进昆明，心都醉了”，杨朔在《茶花赋》中如是说。天天是春天的昆明拥有独特的气候、区位、资源和文化优势，同时也面临目的地功能弱化、产品有效供给不足、区域竞争乏力等问题。在新时期和新要求下，昆明打破传统意义上地理区域、业态层次的限制，以全域旅游为切入，理性发力，实现全市经济社会发展与旅游业转型升级的有机统一势在必行。?? 1、全改革——全局统筹理念与制度的革新。?? 树立“全市旅游化的路子推动昆明经济社会发展”的全局统筹理念，完善党政一把手主导下的领导机制与统筹制度，深化旅游部门职能改革，构建全市大旅游综合管理与治理体制机制，探讨“多规合一”的全域旅游规划改革创新、旅游用地政策改革创新、旅游统计改革创新、旅游业发展评价体系创新等，逐步完成全域旅游理念主导下的制度创新、政策调整、用地调整、经济社会发展规划调整等。?? ?2、全空间——打破行政区划优化“1135”格局。? 以发展旅游为主导，科学打破行政区划局限，破除多头管理、多龙治水等壁垒，逐步推进“1135”的空间配置优化，即做强1个以环翠湖为文化撬动和原子弹效应的国际都市休闲核，1个环滇池统筹发展的世界级休闲度假龙头，加强石林全域提升示范、环阳宗海高端度假集聚示范、轿子山-红土地一体化综合示范等3个重点，盘活辐射大理、丽江、玉溪、川渝、两广等5条走廊，构建滇中国际旅游城市圈，从局部突破到全域盘活，再到城市群共建和区域大辐射，真???成为具有带动引领作用的国际化、旅游型大都市。?? ??3、全体验——全季、多天的自由体验供给。 放大昆明特色，挖掘旅游体验新亮点和新“供给点”，不断丰富全季宜游产品形态和方式。走出建设景区景点的传统思路，推进打造一批城市休闲区、高端度假区、民族特色街区、商贸会展中心、文化艺术聚落、主题旅游小镇、顶级旅游综合体、大型主题乐园、大型实景演艺、品牌活动与赛事、免税畅购基地、文创基地、运动基地、养生养老基地、微旅游庭院、博物馆??科技馆美术馆体育馆群、精品酒店群、特色民宿群、自驾车营地、乡村旅游区、休闲驿站、便利店等吸引物和载体，完备泛旅消费和体验空间。 ??4、全产业——以鲜花产业为突破的“旅游+”融合。 积极推动昆明鲜花产业与旅游的全面融合。加大斗南花卉产业园等升级力度，打造对接南亚东南亚的国际名片;推出一批立体花巷、鲜花小镇、花街、花主题社区等，营造“春城无处不飞花、四时风景皆如画”的花艺生活体验氛围;推动鲜花产业链与旅游体验的无缝嫁接，打造花旅融合全产业链。加强全市旅游业与高原农业、特色工业、其他服务业、新型城镇化、精准扶贫、生态文明建设的有机融合，积极推动互联网+、VR/AR、新能源、机器人等新技术在旅游领域的应用，提升全市产业振兴和创新能力，培育向价值链中高端延伸的竞争优势。?? ?5、全文化——以民族文化为核心的特色符号全渗透。? 充分挖掘各少数民族文化元素，在昆明集聚一系列的“最云南”符号。活化和外显民族服饰、民族歌舞、民族建筑、民风民俗等，将昆明打造成多样性