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用“三个代表”重要思想统领“三农”工作 农民日报社 李文学 江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的重要讲话，全面系统地阐述了“三个代表”重要思想，同时提出在本世纪上半叶党的奋斗目标是全面实现社会主义现代化。深入理解这两个方面的深邃内涵，实现党的宗旨与阶段性目标的统一，是现阶段全党各项工作的追求所在，当然也是做好“三农”工作的努力方向。 “三个代表”与“三农”工作是什么关系？“三个代表”思想是新时期指导党的各项工作的统领，也自然成为指导“三农”工作的统领。按照“全面实现社会主义现代化”的奋斗目标，“三农”工作的重点是实现农业现代化、农民知识化、农村城市化。只有用“三个代表”思想去统领“三农”工作，才能不断开创农村工作的新局面，在本世纪中叶全面实现农业现代化、农民知识化、农村城市化。 一、代表先进生产力的发展要求，实现农业现代化 实现农业现代化，是实现国家现代化的重要组成部分。没有农业的现代化，就没有整个国家的现代化。而农业现代化的一个根本标志，是农业生产力的高度发达。向农业现代化不断趋近的过程，就是不断发展生产力，使之达到世界先进水平的过程。无论是党的各级组织还是农业、农村工作部门，在具体工作中要实践“代表先进生产力的发展要求”，就要组织动员广大农民，向实现农业现代化的目标进军。在相当长的一段工作中，“代表”的具体实践，应在五个方面下功夫。 （一）增加农业投入，夯实农业基础有投入才能有产出。农业是基础，对基础的投入不可有丝毫的忽视，否则，会出问题。因此，一定要未雨绸缪，下决心加大对农业的投入，在财政支农资金、金融信贷资金和农业基本建设投资方面都做出中长期安排，全面落实中央政府对农业的投入政策。各级财政部门应严格执行《农业法》，做到财政对农业的投资的增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，“九五”期间中央财政设定的各项支农专款的政策在“十五”期间应予保留，并应通过调整财政投入结构，适当增加支持发展西部农业的专项资金，各级财政部门应保证各项支农资金足额按时到位，保证不被挤占挪用。国家在平衡信贷计划时，应确保农业贷款增长率高于总贷款增长率，并不断完善农业政策性贷款政策，给予农业贷款利率优惠。农业基本建设投资应争取在2010年前恢复到历史上最好的比重水平。 （二）适应市场需求，不断调整农业结构和农产品结构农村经济由短缺走上剩余，人们消费由满足于吃饱转向吃好，农产品市场由卖方转向买方，这是现阶段农村经济的最大变化。适应这一新的变化，必须对农业结构进行战略性调整，其目标是把比例调适，把质量调优，把效益调高，把后劲调强，把总量调大。调整的操作选择应该是：调整资源配置，大力发展畜牧业、水产业、园艺特产业、农产品运输储藏和加工业，建立起适应市场经济要求的农业经济体系；调整产品结构，逐步取消大路货产品的生产，发展名特优新产品的生产，特别注意发展市场在外的出口创汇产品；调整生产单元的组织结构，发展股份制、产销联营、公司+农户、协会+农户等具有社会化大生产规模和运作机制的现代农业企业，并通过不断提高装备水平和经营管理水平而积累生产发展的后劲。调整结构非一日之功，也不可能一蹴而就，必须按照一个既定的目标坚持不懈地抓下去。 （三）用先进科学技术武装农业，提高农产品的科技含量农业生产力的发展靠科技的推动。应用科技是一个把人类创造的新知识、新技术、新材料、新设备不断注入社会生产实践活动，使其转化为现实生产力，实现资源增值和财富增生的过程，是推动生产力发展的第一位措施，也是决定性措施。工作的重点是：大力推广已有的先进适用技术，把科技成果转化为现实生产力；组织科技攻关，争取有充裕的科技储备；引进发达国家的新品种、新技术，借用国外的科研成果来满足发展本国农业的急需；加强农业科技队伍建设，充分发挥技术人员的主力军作用；提高农民科学文化素质，减低科技推广的阻力。开展这些具体工作的目的，是用农业科技的现代化促进农业的现代化。 （四）建设良好的生态环境，把农业引向可持续发展道路建设可持续发展的农业生态体系，是国民经济持续快速健康发展的基础，也是建设社会主义现代农业的重要组成部分。对于任何一个国家来说，经济的发展都不应只求满足当代的需要，而要考虑到子孙后代的需求；任何一个产业都不应单纯追求经济效益，而要兼顾社会效益和生态效益。实现农业现代化，必须加强生态环境与资源保护，把农业物质财富的再生产与自然资源的永续利用统一起来，坚持不懈地建设生态和保护环境，治理污染，控制“三废”排放；退耕还林还草，坚持开展植树造林，提高森林覆盖率；合理开发利用和保护土地、水源、森林、草原、海洋、矿产和其他自然资源，建立起对资源利用的补偿制度；重塑对经济发展的评价观念，把生态环境指数列入经济状态优劣的考核标准。通过一些长期性、强制性措施和手段，建立起良好的农业生态环境体系，使中国农业在21世纪前