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浅谈在创先争优中如何更好发挥党组织在社区中的领导核心作用 作者：张振西 网站编辑：杨宾 来源：前线网 日期：2011-07-06 　　党组织在社区中领导核心作用的发挥，是一个值得结合新情况重新进行分析研究的重要“老题”。十七大党章第三十二条明确规定了基层党组织的职责任务就是“领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（以下简称《活动意见》）中鲜明提出，开展创先争优活动对于“对于激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，对于促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众”具有“十分重要的意义”。从党章中的“领导”、“支持”、“保证”到《活动意见》中的“执政能力”、“保持和发展党的先进性”、“服务群众”，都在强调要进一步加强基层党组织的领导核心作用。尤其是在首都经济社会持续发展、努力建设中国特色世界城市、创先争优活动深入开展、街道社区地位作用日益重要的今天，如何更好地巩固和发挥党组织在社区中的领导核心作用显得尤为重要。这也就要求我们结合工作实际情况对该问题作出进一步的探讨和研究。下面，结合海淀区委北下关街道工委近年来的工作实践，对在创先争优活动中如何加强党组织在社区中领导核心作用的发挥作一些探讨。 　　一、创新领导体系，筑牢党组织在社区中领导核心作用发挥的前提 　　“小社区”、“大社会”，小社区统辖着一个大的社会领域。在这个领域中的党组织不仅仅包括社区党组织，还包括社区党组织的上级党组织、驻区单位党组织、新社会组织党组织、新经济组织党组织、商务楼宇党组织等。因此，党组织在社区中领导核心作用的发挥，需要树立“大社区”理念，打破原来的条块分割，创新领导机制，构建“三纵三横”的领导体系。 　　“三纵”，指在社区里面，从上到下的三级党组织，即街道党工委、街道党工委下辖的社会工作委员会、社区党组织。“三横”，即在社区里面，横向的三种党组织的类型，即驻区单位党组织、新经济组织（商务楼宇党组织）或者新社会组织、社区党组织。“三纵三横”领导体制的落脚点在社区党组织，创新在于街道工委的社会工作委员会。这种体制的建立和完善，主要是改变了以前单一的领导模式。北下关街道党工委在2008年成立了社会工作委委员会，并明确了其“贯彻、落实中央、市委、区委关于社会领域党建工作的政策、方针和重大决策部署，研究提出本地区社会建设和社会领域党建工作规划，推动本地区社会领域党建工作开展”等职责，搭建起了地区新经济组织党组织（商务楼宇党组织）、社会组织党组织、社区党组织与街道党工委之间沟通、交流、协调的桥梁，实现了街道党建工作领导模式和管理模式的创新，同时也为党组织在社区中领导核心作用的进一步发挥筑牢了坚实的基础。 　　二、配好领导班子，抓住党组织在社区中领导核心作用发挥的关键 　　领导体制建立后，关键的是配备好领导班子。而关键的关键是要配备好社区党组织的领导班子。《活动意见》中指出，要建设“领导班子好”的“五个好”基层党组织。在2009年的社区党组织换届选举中，街道党工委抓住时机，在选好配强班子上下功夫。依据选举程序和要求，参考上一届工作实效，先确定需调整的班子和人选，而后经过认真的考察和细致的工作，调整社区党组织班子和书记。通过选举，一批政治素质好，有一定社区党务工作能力、经验和社区群众工作经验，在党员群众中具有较高威望和较好口碑的同志，进入到社区党组织的领导班子中。 　　而为了确保社区党组织中有一个好的“领头人”，在酝酿考察书记人选时，严格按照市委、区委的要求，一切从工作实际和发展要求出发，不讲情面，不将就条件，不走过场。如一社区党组织书记，做了十几年的居委会主任和党组织书记，有丰富的社区工作经验，也热心做社区党建工作，本次选举时已年近七十，多次向组织提出还要参加党组织书记选举。但是考虑到她的年龄、文化程度和今后社区党建工作发展的需要，街道工委主要负责人多次与她沟通，做通了她的思想工作，另外选定了合适的人选。选举结束后，35位社区党组织书记，平均年龄50.39岁，比上届年轻了6.34%，大专以上学历21位（研究生学历3位），较上一届提高了31.25%，进一步年轻化、知识化。 　　三、提高党员素质，打牢党组织在社区中领导核心作用发挥的基础 　　正如《活动意见》中指出的，要“党员队伍好，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用”；“服务群众好，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益”。社区中党员能力素质的高低、党员形象的好坏，直接关系着党和人民群众血肉联系的保持，决定着党组织在社区中领导核心作用的发挥。根据新形势新要求，特别是结合创先争优活动的开展，需要抓好党员素质能力提升工程。 　　一是要加强理论学