项目申请的编写与评估：第四章节能方案与评估案例.pptx

· 1 · 第四章 节能方案分析与评估 项目申请报告的编写与评估 · 2 · 《项目申请报告通用文本》 阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 评估项目建设方案所遵循的国家和地方有关合理用能标准、节能设计规范的选择是否恰当，是否充分考虑到行业及项目所在地的特殊要求，内容是否全面、标准选择是否适宜。 (一) 用能标准和节能规范评估 （一）用能标准和节能规范 · 3 · 《项目申请报告通用文本》 阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 根据项目所在地的能源供应状况，通过能耗指标与国际国内先进水平的对比分析，评估项目建设方案所提出的能源消耗种类和数量是否可靠，分析项目方案所采用的能耗指标选择是否恰当。 (二) 能耗状况和能耗指标分析 (二)能耗状况和能耗指标分析 · 4 · 《项目申请报告通用文本》 阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。 《企业投资项目咨询 评估报告编写大纲》 对优化用能结构、满足相关技术政策、设计标准及节能减排政策要求等方面所采用的主要节能降耗措施是否可行提出评估论证意见。对项目方案的节能效果提出评估意见。 (三) 节能措施和节能效果分析 (三)节能措施和节能效果分析 · 5 · 节能方案分析是2787号文的延伸 《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 》（发改投资（2006）2787号 ）：从2007年1月1日起，报送国家发展改革委审批、核准的项目可行性研究报告和项目申请报告必须按要求编制节能分析篇(章)。否则，国家发展改革委将不予受理。 节能分析篇(章)的编写、咨询评估机构的评估和国家发展改革委的审查都要本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。 节能分析篇(章)应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。 · 6 · 根据发改投资（2006）2787号文， 《项目申请报告通用文本》将“节能方案分析”从“资源开发及综合利用分析”中独立成章，从用能标准和节能规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析等方面对企业投资项目进行论证。 《通用文本》节能方案分析与2787号文的要求是一脉相承的，两者在内容和要求上是一致的。 · 7 · 一、有关节能的法律 《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》 (2007年12月3日公布)； 《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日起施行 ） 《中华人民共和国循环经济促进法》(2008年8月29日发布) 《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日施行） 《中华人民共和国电力法》(1996年4月1日施行 ) 《中华人民共和国煤炭法》(1996年12月1日施行 ) · 8 · 二、有关节能的主要政策 《民用建筑节能条例》(国务院第530号令) (2008年8月1日公布，2008年10月1日施行) 《公共机构节能条例》(国务院第531号令) (2008年8月1日公布，2008年10月1日施行) 《中国的能源状况与政策》白皮书 (2007年12月) 《中国能源技术政策大纲》（2006年12月） 《节能减排综合性工作方案》（2007年6月3日） 《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知 》（发改投资[2006]2787号) 《国务院关于加强节能工作的决定 》(国发[2006]28号) 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》 （国发[2005]22号） · 9 · 《民用建筑节能条例》 规划许可阶段：城乡规划主管部门审查设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见；对于不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。 设计阶段：新建建筑的施工图设计文件必须符合民用建筑节能强制性标准。施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设主管部门不得颁发施工许可证。 建设阶段：建设单位不得要求设计单位、施工单位违反民用建筑节能强制性标准进行设计、施工；设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员必须严格执行民用建筑节能强制性标准；工程监理单位对施工单位不执行民用建筑节能强制性标准的，有权要求其改正，并及时