新媒体环境下的行政风险研究.docVIP

参考资料：巴蜀论文网：/ 博客：/u/2932658050 投稿邮箱：whlunwen@163.com 新媒体环境下的行政风险研究 【摘要】随着微博在网络上的异军突起，以互联网为载体的新媒体逐渐成为国内舆论的重要平台。然而由于行政理念滞后，对新媒体认识不足，缺乏风险意识，导致政府在新媒体环境下缺位失语，行政风险暴露。政府应采取加大新媒体宣传力度，科学应对新媒体事件，规范网络言论发表和转载行为，升级改造主流媒体等措施来化解新媒体带来的行政风险。 【关键词】新媒体环境??行政风险??风险管理??风险规避 ????国内不同的专家对新媒体的定义有不同的侧重。从新媒体改变我国当前的行政环境的角度看，美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播”，更为精辟。随着微博在网络上的异军突起，以互联网为载体的新媒体逐渐成为国内舆论的重要平台，成为公众获取信息的主要渠道。新媒体以其特有的民主参与性与全面渗透性，日益成为民意、民权表达的重要平台，从而改变了公众诉求表达和政治参与的方式与机制，使党的执政环境发生了深刻变化。 ????新媒体对政府行政的影响 ????近年来，新媒体对政府行政的影响力日渐强大，甚至一些媒体事件左右了政府的决策。从瓮安事件、石首事件到动车追尾事件，从“天价烟局长”到郭美美事件等，都能看到新媒体对政治的重大影响。从电子政务、政府门户网站、官员微博等政府采取的应对措施中也能看出，正是由于新媒体的影响导致政府不得不重视网络民意，思考新媒体背景下如何构建服务型政府。 ????首先，新媒体强化了对行政的监督作用。在新媒体环境中，“人人都是麦克风”，可以通过不同的方式监督政府官员的言行是否恰当、政府行政方式是否合法，扩大了监督的渠道，缩小了监督的空白；其次，新媒体提高了信息在政民之间的传播效率。在新媒体环境中，百姓可以通过网络新闻、论坛、政府网站、官方微博等多种渠道实时了解国家政策动向，建言献策、反映问题也变得简单快捷。为了获取民生信息、了解百姓需求，政府也可以通过官员微博、领导在线等方式获得第一手资料；最后，新媒体增强了百姓参政议政的意愿。在新媒体环境中，由于话语权的转变，每个人都可以发出自己的声音，每一种观点都有可能引起共鸣形成一定的社会舆论，百姓的参政意愿在一定程度上得到满足，从而促使百姓更多地参与到政治活动中。 ????新媒体环境下的风险分析 ????新媒体环境给政府所带来的风险作为一种环境风险，其影响随着新媒体被大众广泛接受而逐渐增强。当前我国政府对新媒体还有很大的不适应性，针对新媒体所带来的行政风险还没有一套科学有效的应对方案，这使得处于新媒体环境中的政府在行政过程中要时刻注意防止风险扩大①。 ????舆论风险。近年来，网络舆论监督向政治生活纵深发展，网络监督的类型也越来越多，从一般的违法乱纪到严重的经济腐败，从日常生活的不检点行为到出格言行显现的权力傲慢，从行政乱作为到行政不作为，甚至证据不足的悬疑问题，都进入了网民监督的视野②。随着新媒体的广泛应用，网络舆论正在影响到越来越多的百姓对政府行政的评价，而当前有关政府腐败的报道接连不断，充斥着网络空间，大量的负面报道使得百姓对政府的信任度降低。 ????信息风险。在新媒体环境中，由于信息大量共享、信息传播效率提高、信息数量增长迅猛，各种信息或真或假，这对于政府控制信息的能力提出了严峻的挑战。当前，政府面临的信息风险主要有三种。首先，虚假信息传播带来的风险。由日本核泄漏引起的国内“盐荒”事件就是一个典型案例。虚假信息的传播既有损政府公信力，又易制造社会混乱，给社会公共管理提出挑战。?其次，信息不公开带来的风险。有分析称，社会中80%的信息量是由政府掌握，由于部门利益和信息整合不强，政府所掌握的大量信息没有得到公开。当今信息时代，人们渴望获得尽可能多的信息，同时，公众的政治参与意愿也要求政府行政公开透明，进行信息公布。然而当前我国的信息公开制度还不完善，增加了百姓和政府之间的隔阂。最后，第一手信息缺失带来的风险。第一手信息对于政府科学作出决策、正确引导群众具有重要意义。当前由于即时通信的发达，第一手信息往往由事件当事人、旁观者传播给大众，政府在信息获取上“后知后觉”，?往往在已经形成一定舆论压力后才给予重视。 ????应急风险。微博、手机短信、QQ消息、网络新闻等，新媒体应用的广泛性使得每个人都难以避免地参与到信息传播中，这使得信息在传播层次上扁平化，传播更加快捷、受众面更加广泛。在这种环境下，一些以前通过先处理后公布或者可以掩盖的事件不再能够以常规管理方式进行处理③。由于公众急于知道事件的真相