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政务链接：应用一体化数据管理提升税收征管质量 2010-12-07 　　作者：刘一铭 罗娇　　来源：经济参考报 【字号 大 中 小】 应用“一体化”数据管理提升税收征管质量 　　近年来，成都市国税局按照总局“强化信息数据管理应用”的工作要求，勇于创新工作思路，建立数据处理分析工作机制，积极探索开展数据处理分析工作的有效方法，不断深化数据分析利用，在提高数据质量、强化系统应用、加强税收管理和辅助领导决策方面取得了初步成效。 　　“数据分析监控系统”为税收征管安上“电子眼” 　　成都市国税系统的税收管理员们每天上班第一件事就是打开征管“数据分析监控系统”，检查系统内有没有征管风险预警提示。该系统主要由税收分析、税收查询、风险预警和仪表盘四大模块组成，能自动生成数据分析报告，税收管理员们可以实时利用系统信息数据进行税源分析、税负分析和日常管理分析。数据分析报告提供的征管数据、税收收入数据及三方涉税信息的明细和动态查询功能，方便了税收管理员们随时掌握征管动态，并及时实施针对性管理。其“风险预警”模块包括了17项税收执法预警指标，能够及时、准确地反映税收执法和税收征管工作的薄弱点和风险点，自动进行风险预警提示，督促基层单位抓好风险防范和问题整改。该系统投入运用后，有效提升了各项管理工作的网络化运作和网络化监控水平，实现了税收信息数据的深度分析和运用，为强化税收征管提供了前瞻性的数据信息。在2010年2月2日，该系统被四川省政府授予“四川省科技进步三等奖”。 　　“‘数据分析监控系统’就好比是我们国税机关在税收征管道路上安装的‘电子眼’，有了这样的监控设备，可以把静态的数据变为动态的考核，把主观的判断变为客观的评判，让偷漏税的行为在‘电子眼’的监测下无所遁形。”成都市国税局征管和科技发展处李绍彬处长说“分析监控平台这一信息载体强化了征管数据的动态管理和分析应用，对解决征管中存在的问题起到了导航和指引作用。同时也进一步提升了数据分析应用水平，促进了征管基础管理向征管质量管理的加速转型”。 　　一体化+一员式+数据监控：搭起综合数据管理平台 　　“数据分析监控系统”仅仅只是成都国税数据管理工作进展的一小步，针对海量的数据信息、多个应用系统间相对独立、数据难于对接、业务与技术不相协调等问题，成都市国税局按照总局、省局的总体部署及思路目标，早在2006年10月便提出了“十一五”时期全市国税信息化建设的指导意见，制定了《成都国税数据应用系统规划》，并启动了综合数据管理平台建设，为全市各层级的业务应用提供数据信息增值服务。经过四年的开发应用，已成功建立了“国税工作一体化管理系统”、“税收管理员一员式管理系统”、“数据分析监控系统”等三个应用子系统。 　　“国税工作一体化管理系统”贯穿一体化工作、网络化管理、统筹协调和系统管理理念，在任务管理上引入项目管理的理念，将工作任务区分为重点任务、追加任务和日常任务，凸显了任务管理、绩效考核、查询监控三大功能。有效解决了税收管理工作中“疏于管理、淡化责任、效率缺失、质量不高”等问题。通过搭建“税收管理员一员式管理”系统，以综合数据应用平台为基础，从税收管理人员视图出发，建立一个以预警监控、统计分析查询和工作事项提示为重点，方便了税收管理员操作的辅助应用系统。 　　“数据分析监控系统”的成功应用丰富、完善了数据管理手段，进一步提升了数据分析应用水平，促进了征管基础管理向征管质量管理的加速转型。 　　加速数据分析应用成果转化提升税收征管质量 　　经过多年的信息化建设和数据搜集，成都国税积累了大量的电子数据，形成了一笔宝贵的数据资源，但数据资源的利用率不高，没有发挥其增值作用，如何将数据转化为信息一直困扰着税务干部们。 　　思路决定出路。成都国税税务干部们意识到必须坚持“以用为本”，要把“用出效果、用出效益”作为征管数据分析管理的出发点和落脚点。自2006年11月起，成都国税全面启动了征管数据分析应用工作，对涉税电子数据进行有效管理，通过分析、挖掘和应用，真正实现为税收管理和决策服务。该局成立了数据管理领导小组，明确工作职责，逐步建立起了“领导重视，全员参与，规范操作，过程控制、强化责任，严格考核”的征管数据管理运行工作机制。此外，制定了《成都市国家税务局数据分析工作规程(试行)》。按月从V2.0系统中抽取相关的征管数据，召开由市局领导、相关处室主要负责人参加的数据分析会，对全市的征管质量进行分析，按月发布《数据分析报告》及《数据执行报告》，提出加强税收征管的具体意见，同时对省局发布的《全省部分主要征管数据统计表》进行研究并提出相应的整改意见，对各级税务机关和部门的数据应用工作进行考核。 　　自2008年下半年起，成都国税对数据分析工作的着力点由基础管理开始向质量管理转移，即由过去