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中国贸易、环境与可持续发展的前景 叶汝求 在经济日益全球化的今天，国际贸易对经济增长的推动作用越来越显著。同时，随着经 济全球化的发展，由于不合理的经济秩序和不恰当的发展方式的存在，全球性的环境问题不 断发生和发展。保护环境和发展贸易是社会和经济发展的两个重要方面，两者有着密切的联 系。从贸易角度看，贸易的快速增长可以促进环保事业的发展，从环境保护角度看，加强环 境管理会给许多产品尤其是有利于环境的产品创造巨大的贸易机会。但是，在一定条件下， 贸易与环境也会是相互矛盾的。一方面，环境保护对贸易发展提出了新的要求，环境法规限 制甚至禁止了许多产品的国际贸易；另一方面，如果不以可持续发展为基础，盲目增长的对 外经济贸易也会对生态环境产生很大的消极影响。 中国对外贸易的发展 自改革开放以来，中国的国民经济快速发展，2000年提前实现了国内生产总值比 1980 年翻两番的目标，到2002年国内生产总值达到 116694亿元，年增长速度为8%。随着国内 经济的发展，中国的进出口贸易有了巨大的发展。1970年，进出口贸易额仅为45.9亿美元， 1978年增加到206.4亿美元，“九五”期间由2808亿美元增加到4743亿美元，五年内增长 了1.68倍，年均增长 11%。2003年进出口总额达 8512亿美元，比上年增长37.1%。中国在 1 世界贸易中的排名由 1995年的第十一位上升到第四位。改革开放以来，中国对外贸易的增 长率高于国民生产总值的增长率，进入九十年代以后，进出口总额与国民生产总值之比达到 2 26%— 43%，对外贸易在国民经济中占有举足轻重的地位 。 过去中国主要是一个农产品、原材料出口国，初级产品出口所占比重超过50%。进入80 年代，出口工业制成品占总出口额的比重首次超过一半，为51.8％。以后逐步上升，1991 年达77.5％。到1997年，中国经济水平有了极大提高，反映在外贸出口中，工业制成品所占 比重已达到86.9%，初级产品所占比重下降为13.1%，到2001年，进一步下降到9.90%，出口 产品中机电产品出口值已跃居第一位，出口产品附加值明显增加，出口产品结构日趋合理， 3 出口产品的范围日益扩大。 进口贸易的目的在于满足人民生活和经济建设所需，并受国内产业部门发展的影响。80 年代初进口的食品量较多，1982年初级产品进口额占总进口额的比例达到39.7％。80年代 中后期，在农村经济体制改革之后，城市工业体制也进行了改革，工业化和城镇化的进程加 快，工业制成品进口上升。到1985年工业制成品进口达369.63亿美元，占进口总额的87.48 ％；到2001年达到 1978.40亿美元，占进口总额的81.21％。 中国的贸易与环境政策法规 随着 “九五”计划和2010年目标的确立，国家提出了实现主要奋斗目标必须完成两个 具有全局意义的根本性转变：一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制 转变；二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。对外贸易作为国民经济的一个重要组成部 分，也必须适应新形势下经济发展的需要，走集约化、效益型的发展道路。 1 中华人民共和国海关统计 2 根据 《中国统计年鉴》数据，中国统计年鉴出版社 3 根据相应年度 《中国统计年鉴》和海关统计数据 对外贸易政策法规 中国对外贸易政策法规的基本方针和政策是：平等互利；鼓励出口；以质取胜；积极、 4 合理、有效地吸收和利用外资； 扩大对外开放程度、提高对外开放水平 。 目前已形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国对外贸易法》为 主体的对外贸易政策法规体系。其他主要涉外经贸立法的有《中华人民共和国涉外经济合同 法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共 和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人 民共和国海关法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国海商法》以及相 关的条例等二十余部。 现行对外贸易的主要政策